ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №27-НТ-04-15

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02 июля 2015г.                                                                                                          г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….>.  -  руководитель Управления;

члены комиссии:

<……….> - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствии  представителя заявителя – Закрытого акционерного общества  коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития «Экспресс-Волга» (сведения о надлежащем уведомлении в деле имеются), в отсутствии представителя ответчика — Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (сведения о надлежащем уведомлении в деле имеются), рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества  коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития «Экспресс-Волга»(юр. адрес: 414057, г.Астрахань, пр-д Воробьева, 3А) на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (юр. адрес: 414024, г.Астрахань, ул. Б.Хмельницкого, д.11, корп.5) при проведении торгов в форме аукциона открытого по составу участников и закрытого по форме подачи участниками предложений о цене по лоту №4 (предмет торгов: автомобиль  NISSAN PATROL, 2012 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер Р 888 КХ 30) на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:  

 

            В Астраханское УФАС России 24.06.2015  поступила жалоба Закрытого акционерного общества  коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития «Экспресс-Волга» (далее — Заявитель, ЗАО АКБ «Экспресс-Волга») на действия организатора торгов — Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее — Организатор торгов, ТУ ФАУГИ) при проведении торгов в форме аукциона открытого по составу участников и закрытого по форме подачи участниками предложений о цене по лоту №4 - автомобиль  NISSAN PATROL, 2012 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер Р 888 КХ 30 (далее – торги).

   По мнению Заявителя, Организатор торгов установил начальную цену продажи с нарушением требований исполнительных документов, путем увеличения цены на сумму НДС.

   На основании вышеизложенного, Заявитель просит принять меры, направленные на восстановление его нарушенных прав, провести проверку порядка установления Организатором торгов цены, а также признать незаконными действия Организатора торгов по увеличению установленной исполнительными документами цены на сумму НДС.

   Представители Организатора торгов не согласны с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, просят признать свои действия законными и обоснованными.

 

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Арестованное и конфискованное имущество реализуется в РФ в порядке и на условиях, утвержденных Порядком организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность РФ (далее – Порядок проведения торгов), утвержденного распоряжением Российского Фонда федерального имущества (далее – РФФИ) от 29.11.2001 №418.

Распоряжением Правительства РФ от 28.06.2008 №974-р полномочия РФФИ по продаже арестованного и конфискованного имущества были переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Во исполнение п.5 данного распоряжения приказами Федеральной службы судебных приставов №347 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом №149 от 25.07.2008 был утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее – Порядок взаимодействия).

Основанием продажи арестованного имущества (автомобиль) являлось постановление старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов от 05.05.2015. В соответствии с п.1 данного постановления стоимость автомобиля составляла 1 862 728 рублей без учета НДС.

28.05.2015 в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области №20 Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене по 9 лотам, в том числе по лоту №4 - автомобиль  NISSAN PATROL, 2012 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер Р 888 КХ 30.

В соответствии с опубликованным извещением начальная цена предмета торгов была установлена в размере  2 198 019, 04 рублей.  При этом, как следует из письма ТУ ФАУГИ от 30.06.2015 №04-05/2-209 начальная цена продажи имущества, установленная постановлением  старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов от 05.05.2015, была увеличена на сумму НДС – 335 291,04 рублей.

Исследовав представленные ТУ ФАУГИ на рассмотрение жалобы документы, Комиссия не находит нарушений порядка продажи имущества, установленного Порядком взаимодействия.  Кроме того, законодательство РФ не содержит запрета на увеличение начальной цены продажи имущества при проведении торгов по продаже арестованного и изъятого имущества.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

По мнению Комиссии, действия ТУ ФАУГИ по увеличению цены продаваемого имущества также не содержат признаки ограничения конкуренции, поскольку установлена единая цена для всех потенциальных участников торгов.

На основании  вышеизложенного,  Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Закрытого акционерного общества  коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития «Экспресс-Волга» на действия организатора торгов — Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области  при проведении торгов в форме аукциона открытого по составу участников и закрытого по форме подачи участниками предложений о цене по лоту №4 - автомобиль  NISSAN PATROL, 2012 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер Р 888 КХ 30, необоснованной.

 

          

 

Председатель комиссии                                                                                                <……….>

 

Члены комиссии                                                                                                           <……….>

                                                                                                                     

 

                                                                                                                 <……….>

         

         

 

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.