Решение б/н РЕШЕНИЕ от 26 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д.47, а/я 267, тел. (8512) 39-05-80
РЕШЕНИЕ
«03» декабря 2014 г. г. Астрахань
Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Меркулов Н.С. - Руководитель Астраханского УФАС России,
Члены Комиссии:
Балтыкова Е.М. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы
Управления;
Масютина Ю.С.- ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления;
рассмотрев материалы дела №252-Р-05-14, возбужденного по признакам нарушения ИП <…>, <…> законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в средстве массовой информации - газете «Ахтубинская доска объявлений» в №21 (442) от 21.05.14 (стр.4) рекламы: «Вам нужна техника? Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день -4 графика платежей; - минимальный аванс; -быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921» (далее - Реклама) с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
в отсутствие ИП <…>, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела (исх. №05/13794/252М от 27.10.2014),
в отсутствие <…>, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела (исх. №05/13794/252М от 27.10.2014),
в присутствии представителя ООО «ЭлементЛизинг» - <…>, действующей по доверенности № 008325/14 от 24.11.2014 года,
УСТАНОВИЛА:
Определением о продлении срока рассмотрения дела № 252-Р-05-14 от 23.10.2014года рассмотрение дела назначено на 03.12.2014 на 09.30.
В указанное время на рассмотрение дела явилась представитель ООО «ЭлементЛизинг» <…>.
ИП <…>. на рассмотрение дела не явилась, ходатайств своевременно не заявляла.
<…>. на рассмотрение дела не явилась, в Управление поступило ходатайство (вх. № 14899/1 от 03.12.2014) о рассмотрении дела в ее отсутствие.
При рассмотрении дела Комиссией установлено следующее.
В периодическом печатном издании - газете «Ахтубинская доска объявлений» в номере 21 (442) от 21.05.14 на стр 18 установлено размещение рекламы следующего содержания: «Вам нужна техника? Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день -4 графика платежей; - минимальный аванс; -быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921» установлено размещение рекламы следующего содержания: «Вам нужна техника? Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день -4 графика платежей; - минимальный аванс; -быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921» с признаками нарушения ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
Реклама размещена в периодическом печатном издании – газете «Ахтубинская доска объявлений» (Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ30-00075 от 10.06.2010), распространяемом на территории Ахтубинского района Астраханской области, учредителем которой является ИП <…>. Следовательно, ИП <…> на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем Рекламы.
Как следует из материалов дела (вх. №11494 от 15.08.2014 года), лицо, осуществляющее полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, - ИП <…>, которая на основании п. 6 ст. 3 Закона о рекламе является рекламопроизводителем Рекламы.
Как следует из материалов, представленных ИП <…> (вх. №11494 от 15.08.2014 года), лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является <…>, с которым у ИП <…>. заключен договор №28 об оказании услуг по размещению рекламных материалов от 01.01.2014г.
Таким образом, <…> на основании п. 5 ст. 3 Закона о рекламе является рекламодателем Рекламы, что подтверждается договором на рекламные услуги №28 от 01.01.2014, заключенным между ИП <…> и ООО «ЭлементЛизинг» в лице <…>, квитанцией-договором 008786 от 12.05.14, актом №8786 от 21.05.2014 года.
ООО «ЭлементЛизинг» в материалы дела были предоставлены пояснения (вх. №13095 от 22.10.14), согласно которым ООО «ЭлементЛизинг» о наличии Рекламы стало известно только 18.09.2014 года. Текст указанной Рекламы был определен непосредственно <…>и не согласовывался с ООО «ЭлементЛизинг». <…> была выдана доверенность № 006816/13 от 01.07.2013 года сроком действия до 31.12.2013 года и доверенность №007457/13 от 007457/13 от 25.12.2013 сроком действия до 31.12.2014 года. Согласно указанным доверенностям у <…> на момент заключения договора №28 об оказании услуг по размещению рекламных материалов от 01.01.2014г. между <…> и ИП <…> не было полномочий на заключение и подписание договоров.
В материалы дела предоставлены письменные объяснения <…> (вх. №14410 от 24.11.2014), согласно которым текст Рекламы был определен непосредственно <…>, заявка на размещение рекламы так же была подана <…>. Оплата за размещение рекламы производилась наличными средствами <…>.
Таким образом, фактическим рекламодателем Рекламы является <…>.
В материалы дела предоставлен договор финансовой аренды (лизинга) №АХ_ЭЛ/Аст-46942/ДЛ от 04.12.2013 года, подтверждающий факт предоставления услуги финансовой аренды (лизинга) ООО «ЭлементЛизинг».
Согласно п.1 ст. 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст.28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовой услугой признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно ст. 665 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (далее – ГК РФ) договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (далее - лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее - лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.
Аналогичное положение содержится в ст. 2 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)".
Как следует из анализа норм ч.1 ст. 28 Закона о рекламе, норм ст. 665 ГК РФ, норм ст. 2 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", в рекламе банковских, страховых и финансовых услуг необходимо указывать лицо, которое оказывает такие услуги. Если такие услуги предоставляет физическое лицо – индивидуальный предприниматель, то необходимо указать фамилию, имя, отчество лица, а также статус индивидуального предпринимателя. В случае предоставления таких услуг юридическими лицами – организациями, необходимо указывать на организационно-правовую форму таких организаций (например, закрытые или открытые акционерные общества, кооперативы), а также указывать непосредственное наименование организации.
Однако реклама, размещенная в периодическом печатном издании - газете «Ахтубинская доска объявлений» в №21 (442) от 21.05.14 (стр.4) не содержит наименование или имя лица, оказывающего услуги лизинга, а именно ООО «ЭлементЛизинг».
Таким образом, в Рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей и не допускается законом, согласно ст. 3 Закона о рекламе.
Таким образом, в периодическом печатном издании - газете «Ахтубинская доска объявлений» в №21 (442) от 21.05.14 (стр.4) размещена ненадлежащая реклама следующего содержания: «Вам нужна техника? Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день -4 графика платежей; - минимальный аванс; -быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921» с нарушением ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.6 ст.38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
Согласно ч.7 ст.38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 и ч.1 ст.28.
Согласно ч.4 ст.38 Закона о рекламе нарушение рекламодателем и рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Астраханского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Вам нужна техника? Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день - 4 графика платежей; - минимальный аванс; - быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921», размещенную в периодическом печатном издании - газете «Ахтубинская доска объявлений» в №21 (442) от 21.05.14 (стр.4), поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
- Выдать предписание ИП <…> и <…> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04.12.2014. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд, в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Н.С. Меркулов
Члены Комиссии Е.М. Балтыкова
Ю.С. Масютина