ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ №33-НТ-04-17

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

10 мая 2017 г. г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России (далее также Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п (далее – Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя-начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

члены комиссии:

<...> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

<...> - специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в отсутствие заявителя - Б<...> и его представителя,

в присутствии конкурсного управляющего ООО «Гранд Отель-Астрахань» (ИНН 3019003794, ОГРН 1123019001643, 414040, г. Астрахань, ул. Куйбышева, 69, литер Б) <...>,

а в также в присутствии ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» <...> (доверенность от 01.11.2016 со сроком действия по 01.11.2017),

рассмотрев жалобу Б<...> (адрес: ) на действия (бездействие) организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Гранд Отель-Астрахань» Палюткина А.Е. (далее – Организатор торгов) и оператора электронной площадки ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» при организации и проведении торгов по продаже имущества ООО «Гранд Отель-Астрахань» «Права требования дебиторской задолженности с ООО «Гранд Отель» (ИНН 3016057706, ОГРН 1083016002277, юр.адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Куйбышева, 69). Балансовая стоимость – 43 507 532,24 руб.» (лот № 3) посредством аукциона с открытой формой подачи предложений (далее — Аукцион) (идентификатор лота в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 1648497; информация о данном аукционе №0002635 размещена на электронной торговой площадке ООО "Электронная площадка "Вердиктъ" (далее — оператор торговой площадки, ЭТП) по адресу в Интернете: http://vertrades.ru/), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 04.05.2017 поступила жалоба Б<...> Н.Н. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) конкурсного управляющего Палюткина А.Е. и оператора электронной площадки ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» при организации и проведении торгов по продаже имущества ООО «Гранд Отель-Астрахань» «Права требования дебиторской задолженности с ООО «Гранд Отель» (ИНН 3016057706, ОГРН 1083016002277, юр.адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Куйбышева, 69). Балансовая стоимость – 43 507 532,24 руб.» (лот № 3) посредством аукциона с открытой формой подачи предложений (идентификатор лота в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 1648497; информация о данном аукционе №0002635 размещена на электронной торговой площадке ООО "Электронная площадка "Вердиктъ" по адресу в Интернете: http://vertrades.ru/).

По мнению Заявителя, при возникшем в период организации и проведения Аукциона техническом сбое в работе электронной площадки ООО "Электронная площадка "Вердиктъ" не совершило действий, предусмотренных «Регламентом проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке «Вердиктъ», размещенной на сайте http://vertrades.ru/ в сети Интернет», а Организатор торгов не обеспечил равный доступ всех лиц к участию в данных торгах, что нарушает требования действующего законодательства.

Уведомлением Управления от 04.05.2017 № 04/3182-АМ рассмотрение жалобы было назначено на 10.05.2017 на 09 час. 30 мин.

Изучив документы, представленные Организатором торгов и оператором торговой площадки, а также документы, размещенные на ЭТП ООО "Электронная площадка "Вердиктъ", выслушав доводы Организатора торгов и представителя оператора торговой площадки и оценив их, Комиссия установила следующее.

Как следует из информации, размещенной на ЭТП ООО "Электронная площадка "Вердиктъ", решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.11.2016 по делу №А06-4612/2016 в отношении ООО «Гранд Отель-Астрахань» была введена процедура конкурсного производства.

Этим же решением суда конкурсным управляющим ООО «Гранд Отель-Астрахань» назначен Палюткин А.Е.

Как следует из представленных документов, конкурсный управляющий Палюткин А.Е. самостоятельно исполнил функции по организации продажи имущества ООО «Гранд Отель-Астрахань».

Для проведения торгов арбитражный управляющий разместил на сайте www.kommersant.ru (объявление № 34030150411) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru, сообщение № 1648497 от 10.03.2017), на электронной торговой площадке «Вердиктъ» (сообщение № 0002635 от 10.03.2017), а также опубликовал в официальных печатных изданиях – газете «КоммерсантЪ» от 11.03.2017 № 41 и «Сборнике законов нормативных правовых актов Астраханской области» от 09.03.2017 № 9 извещение о проведении Аукциона по реализации имущества ООО «Гранд Отель-Астрахань», в том числе и по вышеуказанному лоту.

Согласно опубликованному извещению о проведении Аукциона срок представления заявок был определен с 13.03.2017 09 час. 00 мин. по 14.04.2017 17 час. 00 мин., дата проведения Аукциона — 18.04.2017 09 час. 00 мин.

Как следует из протокола об определении участников торгов от 17.04.2017, к участию в рассматриваемых торгах по лоту № 3 были допущены 3 участника Аукциона:

• С.М.С.;

• Ф. Р.Я.;

• Б.Н.Н.

Податель жалобы считает, что в день проведения Аукциона (18.04.2017) на ЭТП произошел технический сбой, что не позволило Б.Н.Н., как участнику данных торгов, подать свое ценовое предложение, ввиду чего во время торгов поступило единственное предложение от Ф.Р.Я., признанного, в последующем, Организатором торгов победителем таких торгов по лоту № 3 (протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 3 (аукцион № 2635) от 18.04.2017).

С данным доводом ни Организатор торгов, ни представитель ЭТП не был согласен по следующим основаниям.

В период с 13.03.2017 11:00 по 18.04.2017 11:00 технических сбоев в работе ЭТП выявлено не было, о чем свидетельствует журнал активности пользователей и журнал технических сбоев, представленные представителем оператором торговой площадки Комиссии для приобщения в материалы жалобы.

Как следует из журнала активности пользователей, 18.04.2017 в 09:06 по лоту № 3 Аукциона было подано ценовое предложение Ф.Р.Я., а уже в 09:16, 10:01 и 10:02 просматривался Заявителем.

Кроме того, приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утверждены требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (Приложение №2) (далее — Требования).

Согласно Требованиям оператор электронной площадки должен обеспечивать, в том числе, своевременное включение в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве), и принятыми в целях его реализации нормативными правовыми актами, документов и сведений, связанных с проведением торгов, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) (подпункт «г» пункта 1.3), а электронная площадка должна обеспечивать возможность автоматической выгрузки информации в ЕФРСБ (подпункт «м» пункта 2.1).

В подтверждение исполнения установленных требований представитель оператора торговой площадки представил Комиссии распечатки с официального сайта ЕФРСБ (http://bankrot.fedresurs.ru/TradeCard.aspx?ID=646807), указывающие на своевременную отправку сообщений с ЭТП о ходе проведения Аукциона.

Дополнительно представитель ЭТП сообщил Комиссии, что при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов система электронных торгов в автоматическом режиме направляет лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, сведения о произошедшем техническом сбое.

Также Организатор торгов представил Комиссии письменный ответ С.М.С., являющегося участником данных торгов по лоту № 3, на запрос конкурсного управляющего Общества о представлении сведений о техническом сбое на ЭТП в день проведения Аукциона — 18.04.2017, в котором данный участник торгов сообщил о личном участии в Аукционе только по лоту № 1 и №2, где стал победителем, и об отсутствии признаков технического сбоя на ЭТП в указанный день, а также о не подаче ценового предложения по лоту № 3 Аукциона из-за временных финансовых трудностей (в материалы жалобы приобщен).

Учитывая вышеизложенное, довод Заявителя о техническом сбое при проведении Аукциона по лоту № 3 подлежит отклонению, поскольку не нашел своего подтверждения.

 

Кроме того, в жалобе указано, что Заявитель обращался к оператору торговой площадки за разъяснениями по вопросу неработоспособности сервера, однако ответ на момент подачи жалобы не был получен.

Однако, Комиссия отмечает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие сам факт такого обращения к оператору торговой площадки. Также при рассмотрении жалобы представитель ЭТП не подтвердил факт обращения Заявителя к нему для получения соответствующей информации, указав на то, что обращений от Заявителя не поступало ни на официальную почту для обращений пользователей ЭТП — support@vertrades.ru, ни на почту технической поддержки — infoverdict1@gmail.com, представив Комиссии распечатки с указанных почтовых ящиков.

Ввиду изложенного, основания для выдачи Комиссией предписания Организатору торгов, оператору торговой площадки отсутствуют.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Б<...> Н.Н. на действия (бездействие) конкурсного управляющего Палюткина А.Е. И оператора электронной площадки ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» при организации и проведении торгов по продаже имущества ООО «Гранд Отель-Астрахань» «Права требования дебиторской задолженности с ООО «Гранд Отель» (ИНН 3016057706, ОГРН 1083016002277, юр.адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Куйбышева, 69). Балансовая стоимость – 43 507 532,24 руб.» (лот № 3) посредством аукциона с открытой формой подачи предложений (идентификатор лота в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 1648497; информация о данном аукционе №0002635 размещена на электронной торговой площадке ООО "Электронная площадка "Вердиктъ" по адресу в Интернете: http://vertrades.ru/) необоснованной.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.