База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №35-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

24 августа 2016 года г. Астрахань

 

 

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п (далее – Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<...> – руководитель Астраханского УФАС России;

члены комиссии:

<...> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий,

в отсутствие индивидуального предпринимателя Владимировой И.В. и ее представителя, в присутствии представителей организатора конкурса - администрации города Астрахани <...> (доверенность от 24.05.2016 №30-09-98) и <...> (доверенность от 24.05.2016№30-09-100), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Владимировой И.В. на действия организатора конкурса – администрации города Астрахани (юридический адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6) при проведении конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани №28с, в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 17.08.2016 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Владимировой И.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г.Астрахани (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута г.Астрахани №28с (далее – открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Организатором торгов нарушен установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведении торгов.

Представители Организатора конкурса не согласились с доводами жалобы.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, пришла к следующим выводам.

Администрацией г.Астрахани проводился открытый конкурс на право получения свидетельства о праве осуществления перевозок по маршруту №28с в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о перевозках).

Постановлением администрации г.Астрахани от 17.05.2016 №3219 был утвержден Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании «Город Астрахань» на 2016-2018 гг. (далее – Документ планирования).

Постановлением администрации г.Астрахани от 21.12.2015 №8916 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам» было утверждено Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Город Астрахань» (далее – Положение).

Распоряжением администрации г.Астрахани от 22.06.2016 №754-р «О проведении открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок» был утвержден перечень маршрутов, на которых планируется проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В данный перечень включен маршрут №28с.

Представители администрации г.Астрахани на рассмотрении дела пояснили, что 22.06.2016 на официальном портале Организатора торгов astragorod.ru были размещены извещение о проведении вышеуказанного конкурса и конкурсная документация к открытому конкурсу на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту № 28с «Юго-Восточный микрорайон № 3 – пл. Октябрьская – Юго-Восточный микрорайон № 3», о чем свидетельствуют распечатки с указанного портала, представленные представителями Организатора торгов.

Постановлением от 28.07.2016 №4898 в постановление администрации г. Астрахани от 07.06.2016 №3624, которым утверждена Типовая конкурсная документация, внесены изменения. Из Типовой конкурсной документации исключено требование о представлении в составе заявки документов, подтверждающих наличие у водителей трехлетнего стажа работы.

Данное постановление опубликовано в газете "Астраханский вестник" от 28.07.2016 №29 и вступило в законную силу немедленно после опубликования.

Также 15.08.2016 внесены изменения в конкурсную документацию для проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту №28с. Измененная конкурсная документация была размещена 16.08.2016 на официальном портале Организатора торгов astragorod.ru, о чем свидетельствуют распечатки с указанного портала, представленные представителями Организатора торгов.

Введением конкурсной документации установлено, что срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования и размещения на официальном сайте Организатора торгов astragorod.ru внесенных изменений в документацию о конкурсе до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 28с, размещенному 16.08.2016 на официальном сайте, вскрытие конвертов назначено было на 06.09.2016 в 11 час. 45 мин.

Таким образом, Организатором торгов был соблюден порядок продления срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленный вышеуказанной конкурсной документацией.

Довод Заявителя о том, что в связи с выданным Астраханским УФАС России Организатору торгов предписанием № 31-НТ-04-16 от 01.08.2016 по итогам рассмотрения жалобы на действия Организатора торгов при проведении указанного конкурса протокол вскрытия конвертов от 22.07.2016 в установленным порядке не отменен соответствующим решением, принятым администрацией МО «Город Астрахань», и не опубликован в надлежащем порядке, не основан на нормах права.

Комиссия отмечает, что порядок отмены и размещения вышеуказанного документа ни одним нормативным либо ненормативным правовым актом не регулируется.

Кроме того, Заявителем не было представлено доказательств, подтверждающих размещение Организатором торгов информации об отмене вышеназванного протокола именно 17.08.2016.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о надлежащем исполнении предписания Астраханского УФАС России № 31-НТ-04-16 от 01.08.2016.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Владимировой И.В. на действия организатора торгов – Управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г.Астрахани при проведении открытого конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута г.Астрахани №28с необоснованной.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

 

Члены комиссии <...>

 

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.