База решений
и правовых актов

• •  
• Астрахань

1. апреля 2021 г.                                                                                              Дело № 030/01/10-364/2021

 

• часть решения объявлена 01.04.2021
• текст решения изготовлен 01.04.2021

 

• Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий <…..........>, членов Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий <…..........>, ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий <…..........>, рассмотрев дело № 030/01/10-364/2021 по признакам нарушения МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» (далее – МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ») (адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Джона Рида, д. 41, ИНН: 3017037981, ОГРН 1033002812050) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», при участии на заседании: от МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» – <…..........> (доверенность № 15-07 от 11.01.2021),
•  

В Астраханское УФАС России 25.02.2020 поступило заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЮЖНОВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ») (адрес: 414004, г. Астрахань, ул. Валерии Барсовой, д. 15/4 кв. 88, ИНН 3017058300, ОГРН 1083017004058) о нарушении МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» антимонопольного законодательства, выразившегося в угрозе прекращения холодного водоснабжения и (или) водоотведения ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЮЖНОВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ».

• УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции возбудило в отношении МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» дело № 030/01/10-364/2021 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Определением о назначении дела № 030/01/10-364/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 18.03.2021 ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» привлечено к участию в рассмотрении дела качестве ответчика.

Выслушав доводы представителя ответчика изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

• МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» и ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 7851 от 19.12.2016 (далее – договор).
• указанного договора является водоснабжение и водоотведение объектов абонента в соответствии с приложением к договору (пункт 1 договора № 7851 от 19.12.2016).
• 7 договора № 7851 от 19.12.2016 предусмотрено, что расчётный период равен 1 календарному месяцу, ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» оплачивает полученную холодную воду и отведённые сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчётный счёт МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ».
• подпункту «е» пункта 13 договора № 7851 от 19.12.2016 ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» обязано производить оплату по договору в порядке, в сроки и в размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причинённый водному объекту.

В силу статьи 13 Закона о водоснабжении по договору холодного водоснабжения абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Q_пр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Q_пр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q_пр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Согласно абзацу первому пункта 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П_{норм. сост.}) (рублей) определяется по формуле:

П_{норм. сост.} = 2 x Т x Q_пр1.

Таким образом, пунктами 123(4) и 203 Правил № 644 предусмотрен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие па работу централизованной системы водоотведения и платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для тех абонентов, среднесуточный объём сбрасывамых сточных вод которых менее 30 куб.м. в сутки, а также для тех абонентов, с объектов которых невозможно отобрать контрольные пробы сточных вод.

Согласно представленным МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» документам у ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» по состоянию на 13.01.2021 образовалась задолженность за водоснабжение в сумме 22.418 руб. 21 коп. за период ноябрь - декабрь 2020 г., задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 92.874 руб. 55 коп. за период апрель 2019 г. - декабрь 2020 г., задолженность по внесению платы за нарушение нормативов по составу срочных вод в сумме 91.526 руб. 76 коп. за период июль - декабрь 2020 г.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведеиие, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В связи с наличием у ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» задолженности по договору № 7851 от 19.12.2016 за два и более расчетных периода МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» направило в адрес ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» уведомление исх. № 04-06-00280/15 от 15.01.2021 о необходимости оплаты имеющейся задолженности, а также о прекращении холодного водоснабжения до момента погашения задолженности.

Факт уплаты ООО «ЮЖНО-ВОЛЖСКАЯ КОМПАНИЯ» задолженности по договору № 7851 от 19.12.2016 не подтверждён.

• силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
• образом, действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, не могут быть рассмотрены антимонопольным органом как злоупотребление доминирующим положением, если такие действия не приводят к ущемлению интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
• свидетельствует о том, что действия МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ» не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 030/01/10-364/2021 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях МУП Г. АСТРАХАНИ «АСТРВОДОКАНАЛ».

 

Председатель комиссии                      ___________________                                        <…..........>

 

Члены комиссии                                  ___________________                                                <…..........>

 

___________________                                         <…..........>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.