ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №43-НТ-04-15

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

10 августа 2015 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….> -  руководитель Управления;

члены комиссии:

<……….> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<……….>. - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителей заявителя – Общества  с ограниченной ответственностью «Аква-плюс» (сведения о надлежащем уведомлении в деле имеются) и представителей ООО «МИГ-Аутсорсинг» в присутствии представителя ответчика — Областного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областной центр развития творчества детей и юношества» <……….>, рассмотрев жалобу Общества  с ограниченной ответственностью «Аква-плюс» (416101, Астраханская область, Наримановский район, с.Старокучергановка, ул.Бакинская, 96) на действия Областного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областной центр развития творчества детей и юношества» (юр. адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Володарского, 9) при проведении запроса предложений в электронной форме по ремонту здания «Дом учащиеся молодёжи» (реестровый номер <...> ), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 05.08.2015 поступила жалоба ООО «Аква-Плюс» (далее - Заявитель) на действия Областного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областной центр развития творчества детей и юношества» (далее - Заказчик, ОАОУ ДОД «Областной центр развития творчества детей и юношества») и ООО «МИГ-Аутсорсинг» (далее – Организатор закупки)  при проведении запроса предложений в электронной форме по ремонту здания «Дом учащиеся молодёжи» (далее – запрос предложений).

По мнению Заявителя, Организатор закупки не опубликовал необходимую для проведения закупки информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а Заказчик  при разработке документации о закупке нарушил Положение о закупках.

Представитель Организатора закупки возражал против жалобы Заявителя, указав, что считает действия  Организатора закупки правомерными.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

            ОАОУ ДОД «Областной центра развития творчества детей и юношества» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленными Законом о закупках.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ и услуг ОАОУ ДОД «Областной центра развития творчества детей и юношества» утверждено наблюдательным советом ОАОУ ДОД «Областной центра развития творчества детей и юношества» (протокол от 24.07.2015 №32) (далее – Положение о закупках) и размещено в ЕИС.

В соответствии с п.3.5 Положения о закупках заказчик вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для организации закупок (разработка аукционной документации, опубликования и размещения извещений и осуществления иных функций).

Организатором закупки при осуществлении закупки являлся ООО «МИГ-Аутсорсинг»».

В соответствии с п.4.4 Положения о закупках Заказчик может проводить закупки в форме запроса предложений, в том числе и в электронной форме.

Согласно п.11.2.1 Положения о закупках  извещение о проведении запроса предложений размещается в ЕИС не менее, чем за пять рабочих дней до дня окончания приема заявок.

28.07.2015 извещение о проведении закупки и документация о закупке были опубликованы в ЕИС, дата окончания приема заявок установлена 05.08.2015.

Из вышеизложенного следует, что извещение о проведении запроса предложений размещено в ЕИС с соблюдением требований, установленных Положением о закупках.

Довод о предъявлении к участникам закупки различных требований Положением о закупках и документацией о закупке Комиссия также отклоняет, поскольку по смыслу п.5.3 и п.5.4 Положения о закупках, в документации о закупках могут быть указаны дополнительные требования к участникам закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Аква-Плюс» на действия Областного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областной центра развития творчества детей и юношества» и ООО «МИГ-Аутсорсинг»  при проведении запроса предложений в электронной форме по ремонту здания «Дом учащиеся молодёжи»  (реестровый номер <...> ), необоснованной.

 

 

 

           

Председатель комиссии                                                                                             <……….>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                         <……….>                                                                                                                                                                         

                                                                                              

<……….>

 

 

                                                                                                                             

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.