ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №48-НТ-04-15

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

13 октября 2015 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………>  -  руководитель Управления;

члены комиссии:

<………> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя – Общества  с ограниченной ответственностью «Стройсервистехнология» <………>, а также в присутствии представителей ответчика — Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Астраханской области «Областной наркологический диспансер» <………>, рассмотрев жалобу Общества  с ограниченной ответственностью «Стройсервистехнология» (414028, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, дом 70 литер В) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Астраханской области «Областной наркологический диспансер» (юр. адрес: 414028, г.Астрахань, ул.Солнечная, д. 38А литер стр. Б) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по благоустройству территории со стороны дворового фасада здания ГБУЗ АО «ОНД» по адресу: г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова 70 В, согласно проектно-сметной документацией приложением № 3 аукционной документации (реестровый номер <...> ), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 07.10.2015 поступила жалоба ООО «СтройСервисТехнология» (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Астраханской области «Областной наркологический диспансер» (далее – Организатор закупки, ГБУЗ АО «ОНД»)  при проведении открытого аукциона на выполнение работ по благоустройству территории со стороны дворового фасада здания ГБУЗ АО «ОНД» по адресу: г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова 70 В, согласно проектно-сметной документацией приложением № 3 аукционной документации (закупка №31502763336) (далее – открытый аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, Заявитель полагает, что Организатор закупки не указал в аукционной документации требования к выполняемым  работам.

Представитель Организатора закупки возражал против жалобы Заявителя, указав, что считает свои действия  правомерными.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

            ГБУЗ АО «ОНД» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленными Законом о закупках.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ и услуг ГБУЗ АО «ОНД» утверждено распоряжением министерства здравоохранения Астраханской области от 05.08.2015 №1225р (далее – Положение о закупках) и размещено в ЕИС.

В соответствии с п.5.1 Положения о закупках Организатор закупки может проводить закупки в форме открытого аукциона, в том числе и в электронной форме.

Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация были размещены в ЕИС 16.09.2015.

Закупка проводилась в соответствии с требованиями Закона о закупках, вследствие чего, Комиссия признает  некорректными и отклоняет доводы Заявителя о несоответствии аукционной документации требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п.8 аукционной документации для участия в закупе необходимо подать заполненную форму заявки на участие в открытом аукционе, которая установлена в Приложении №1 к аукционной документации.

При заполнении п.3 вышеуказанной формы участнику закупки необходимо указать сведения о качественных, технических, функциональных характеристиках товаров, работ, услуг, а размере и упаковке, отгрузке товара и иные предложения об условиях исполнения договора, представление которых предусмотрено аукционной документацией.

Данные требования предусмотрены проектно-сметной документацией, которая является неотъемлемой частью аукционной документации и размещена в ЕИС.

Таким образом, доводы Заявителя о том, что в аукционной документации отсутствуют требования к выполняемым работам не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройсервистехнология» на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Астраханской области «Областной наркологический диспансер» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по благоустройству территории со стороны дворового фасада здания ГБУЗ АО «ОНД» по адресу: г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова 70 В, согласно проектно-сметной документацией приложением № 3 аукционной документации (реестровый номер <...> ), необоснованной.

 

 

 

           

Председатель комиссии                                                                                             <………>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                         <………>                                                                                                                                                                          

                                                                                              

<………>

 

 

                                                                                                                             

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.