Решение б/н РЕШЕНИЕ №49-НТ-04-16 от 16 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №49-НТ-04-16
по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
08 сентября 2016 года г. Астрахань
Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п (далее – Комиссия), в составе:
председатель комиссии:
Меркулов Н.С. – руководитель Астраханского УФАС России;
члены комиссии:
Литвинов М.В. – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Мухамбаева А.С. - специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий,
в присутствии представителя индивидуального предпринимателя Иванникова А.А. Стукалова А.В. (доверенность от 01.09.2016), в присутствии представителей организатора конкурса - администрации города Астрахани Верченко А.И. (доверенность от 24.05.2016 №30-09-98) и Фирсовой Е.С. (доверенность от 24.05.2016№30-09-100), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Иванникова А.А. на действия организатора конкурса – администрации города Астрахани (юридический адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6) при проведении конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани №35с, в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Астраханское УФАС России 30.08.2016 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Иванникова А.А. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г.Астрахани (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута г.Астрахани №35с (далее – открытый конкурс).
По мнению Заявителя, Организатором торгов нарушен установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведении торгов.
Представители Организатора конкурса не согласились с доводами жалобы.
Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, пришла к следующим выводам.
Администрацией г.Астрахани проводился открытый конкурс на право получения свидетельства о праве осуществления перевозок по маршруту №35с в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о перевозках).
Постановлением администрации г.Астрахани от 17.05.2016 №3219 был утвержден Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании «Город Астрахань» на 2016-2018 гг. (далее – Документ планирования).
Постановлением администрации г.Астрахани от 21.12.2015 №8916 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам» было утверждено Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Город Астрахань» (далее – Положение).
Распоряжением администрации г.Астрахани от 23.06.2016 №764-р «О проведении открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок» был утвержден перечень маршрутов, на которых планируется проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В данный перечень включен маршрут №35с.
Представители администрации г.Астрахани на рассмотрении дела пояснили, что постановлением от 28.07.2016 №4898 в постановление администрации г. Астрахани от 07.06.2016 №3624, которым утверждена Типовая конкурсная документация, внесены изменения. Из Типовой конкурсной документации исключено требование о представлении в составе заявки документов, подтверждающих наличие у водителей трехлетнего стажа работы.
Данное постановление опубликовано в газете "Астраханский вестник" от 28.07.2016 №29 и вступило в законную силу немедленно после опубликования.
Также 28.07.2016 внесены изменения в конкурсную документацию для проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту №35с. Измененная конкурсная документация была размещена в тот же день на официальном портале Организатора торгов astragorod.ru, о чем свидетельствуют распечатки с указанного портала, представленные представителями Организатора торгов.
Введением конкурсной документации установлено, что срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования и размещения на официальном сайте Организатора торгов astragorod.ru внесенных изменений в документацию о конкурсе до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
Согласно извещению о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 35с, размещенному 28.07.2016 на официальном сайте, вскрытие конвертов назначено было на 18.08.2016 в 10 час. мин.
Таким образом, Организатором торгов был соблюден порядок продления срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленный вышеуказанной конкурсной документацией.
На момент рассмотрения жалобы конкурсной комиссией проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и составлен протокол вскрытия конвертов от 18.08.2016, а также подведены итоги данного конкурса (протокол от 30.08.2016 № 3).
Вышеперечисленные документы были размещены на официальном портале Организатора торгов astragorod.ru, о чем свидетельствуют распечатки с указанного портала, представленные представителями Организатора торгов.
Также Комиссия отмечает, что пунктом 10.2 конкурсной документации определено, что не позднее 7 календарных дней с момента подписания протокола об итогах открытого конкурса индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, уполномоченный участок договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны предоставить транспортные средства, указанные ими в конкурсной заявке, для проведения их осмотра.
Таким образом, довод Заявителя о не извещении участников данного конкурса о дате и времени осмотра не состоятелен.
На основании вышеизложенного, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу индивидуального предпринимателя Иванникова А.А. на действия организатора торгов – Управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г.Астрахани при проведении открытого конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута г.Астрахани №35с необоснованной.
Председатель комиссии Н.С. Меркулов
Члены комиссии М.В. Литвинов
А.С. Мухамбаева
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.