База решений
и правовых актов

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области

 

Кирова ул., д. 5,

г. Астрахань, 414000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОТОКОЛ №030/04/19.8-525/2021

об административном правонарушении

 

«14» апреля 2021 г.                                                                                                          г. Астрахань

 

Протокол составлен специалистом-экспертом отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее – Управление) Платовой Аллой Олеговной в отношении юридического лица – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (ИНН 3015032610, КПП 301501001, ОГРН 1023000856559, адрес: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Кирова, д. 5, наименование регистрирующего органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области, дата регистрации до 1 июля 2002 г.: 30.09.1996) (далее – УМВД России по АО).

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

            В Управление поступило обращение ООО <...>, ООО <...>, ИП <...>, перенаправленное из прокуратуры Астраханской области (вх. от 21.09.2020 № 8662) о возможном нарушении требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

            В рамках рассмотрения обращения (вх. от 21.09.2020 № 8662), Управлением УМВД России по АО, заказным письмом с уведомлением (исх. от 24.02.2021 № 05/1189/с) направлено определение от 24.02.2021, согласно которому у лиц, участвующих в деле, в том числе у УМВД России по АО, была запрошена информация.

Согласно пункту 6 определения от 24.02.2021 УМВД России по АО надлежало в срок до 19.03.2021 предоставить в Астраханское УФАС России следующую информацию (документы, сведения):

6.1 Письменную правовую позицию по делу.

6.2 Сообщить общее количество задержанных транспортных средств с местом задержания (адрес) в рамках статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г., 2021 г. (по настоящее время – на момент получения настоящего определения) и направленных на специализированные стоянки, согласно таблице 1.

Таблица 1:

 

№ п/п	Наименование хозяйствующего субъекта	Адрес специализированной стоянки	Место задержания транспортных средств (адрес)	Количество задержанных транспортных средств
				2017	2018	2019	2020	2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

 

6.3 Информацию об исполнении письменного указания начальника УГИБДД УМВД России по Астраханской области <...> (исх. 24.05.2019 № 27/2761), с приложением копий подтверждающих документов.

6.4 Информацию об исполнении письменного указания Врио начальника УГИБДД УМВД России по Астраханской области <...> (исх. 20.01.2021 № 27/315), с приложением копий подтверждающих документов.

6.5 Копии листов согласования о прохождении правовой экспертизы соглашения о взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Астраханской области с лицами, ответственными за хранение и/или перемещение транспортных средств на специализированной стоянке и их возврат от 20.07.2018 № 78/10 (далее – Соглашение). В случае, если правовая экспертиза Соглашения не проводилась, необходимо письменно сообщить об этом.

6.6 Копию письменного поручения (резолюции) начальника УМВД России по АО на проекте Соглашения, содержащего сведения о должностном лице, которому поручено было составить проект Соглашения.

6.7 Копию журнала исходящей корреспонденции УМВД России по АО и/или структурных подразделений УМВД России по АО за соответствующий год, подтверждающего направление проекта Соглашения <...>.

Указанное определение (исх. от 24.02.2021 № 05/1189/с) получено УМВД России по АО 05.03.2021, согласно отчету, сформированному официальным сайтом АО «Почта России» (почтовый идентификатор №80080758419466).

По состоянию на 19.03.2021 в Управление запрашиваемая информация из УМВД России по АО поступила (вх. от 19.03.2021 № 2613) по подпунктам 6.1, 6.3, 6.4 пункта 6 указанного выше определения, а по подпункту 6.2 указанного определения не заполнена графа таблицы – «Место задержания транспортных средств (адрес)», что препятствует проведению соответствующего анализа информации, кроме того, из письменного ответа УМВД России по АО (вх. от 19.03.2021 № 2613) не следует наличие информации по подпунктам 6.5, 6.6, 6.7 пункта 6 указанного определения.

Определение от 24.02.2021 содержит следующие положения:

- информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос в порядке их постановки с указанием номера ответа, аналогичного номеру вопроса.

- в случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации (сведений, документов), надлежит письменно сообщить об этом (с мотивированным пояснением причин отсутствия/не предоставления информации) в Астраханское УФАС России в предусмотренный выше срок (т.е. до 19.03.2021).

- об административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, данные положения указанного выше определения УМВД России по АО оставлены без внимания.

            В определении Управления (исх. от 24.02.2021 № 05/1189/с), УМВД России по АО сообщалось об административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ и указывалось, что в случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации (сведений, документов), надлежит письменно сообщить об этом (с мотивированным пояснением причин отсутствия/не предоставления информации) в Астраханское УФАС России в предусмотренный выше срок, т.е. до 19.03.2021.

Однако, указанные положения определения Управления (исх. от 24.02.2021 № 05/1189/с) УМВД России по АО оставлены без внимания.

Запрашиваемая Управлением информация из УМВД России по АО, согласно подпункатам 6.2, 6.5, 6.6, 6.7 пункта 6 определения Управления (исх. от 24.02.2021 № 05/1189/с), была предоставлена 19.03.2021 (вх. от 19.03.2021 № 2613), но, как указывалось выше, информация предоставлена не в полном объеме.

Запрашиваемая информация по подпунктам 6.5, 6.6, 6.7 пункта 6 указанного определения, УМВД России по АО на 14.04.2021 не предоставлена, а также по подпункту 6.2 указанного определения не заполнена графа таблицы – «Место задержания транспортных средств (адрес)».

В соответствии с устными пояснениями представителя УМВД России по АО – <...> – майор внутренней службы, юрисконсульт (доверенность №46 от 09.04.2021 года, действительна с 02.04.2021 года по 02.08.2021 года), по мнению лица, информация, запрашиваемая подпунктами 6.5, 6.6, 6.7 пункта 6 определения Управления (исх. от 24.02.2021 №05/1189/с), представлена не в полном объеме, а информация, запрашиваемая подпунктом 6.2 определения, не может быть представлена в полном объеме в установленный определением срок.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, УМВД России по АО, предоставив 19.03.2021 (вх. от 19.03.2021 № 2613) Управлению сведения (информацию) не в полном объеме, запрашиваемые у него определением Управления (исх. от 24.02.2021 № 05/1189/с), совершил административное правонарушение, состав которого предусмотрен частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения – 19.03.2021, место совершения административного правонарушения – 414000, г. Астрахань, ул. Кирова, д. 5.

УМВД России по АО надлежащим образом извещено о дате, месте и времени составления протокола №030/04/19.8-525/2021 заказным письмом с уведомлением (исх. от 30.03.2021 № А/05/2395/с) полученным 01.04.2021, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80097857733553, сформированному официальным сайтом Почты России (https://www.pochta.ru/).

14.04.2021 на составление и подписание протокола №030/04/19.8-525/2021 об административном правонарушении представитель УМВД России по АО – <...> – майор внутренней службы, юрисконсульт (доверенность №46 от 09.04.2021 года, действительна с 02.04.2021 года по 02.08.2021 года) явился, каких-либо ходатайств, отводов не заявлял.

Протокол об административном правонарушении №030/04/19.8-525/2021 в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составлен 14.04.2021 в 10 часов 00 минут в присутствии представителя УМВД России по АО – <...> – майор внутренней службы, юрисконсульт (доверенность №46 от 09.04.2021 года, действительна с 02.04.2021 года по 02.08.2021 года), слушателей <...>, <...>.

 

 

	А.О. Платова
(подпись)	(расшифровка подписи)

 

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ________________________________________________________________

(ФИО физического лица либо законного представителя юридического лица и их объяснения)

 

С настоящим протоколом ознакомлен
		(подпись, расшифровка подписи, дата)
Права и обязанности разъяснены
		(подпись, расшифровка подписи, дата)
Подпись лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении

                                                                                                                                           (подпись, расшифровка подписи, дата)

 

 

Копию настоящего протокола получил                                                   «___»___________2021 г.                                                                                                                            

 

__________________________________________________________

                                                                                                                                                                       (подпись, расшифровка подписи, дата)