База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д.47, а/я 267, тел. (8512) 390580

РЕШЕНИЕ

«14» января 2019 г. г. Астрахань

Комиссия Астраханского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<…..>.- заместитель руководителя- начальник отдела финансовых рынков и рекламы Управления,

Члены Комиссии:

<…..>. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления;

<…..>. - специалист — эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления;

рассмотрев дело №37-Р-05-19, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Конструктор Медиа» (ОГРН 1167627086164 ИНН 7609037218 КПП 760901001, адрес: 152151, Ярославская область, г. Ростов, ул. 50 лет Октября, д. 2, зарегистрировано МИФНС №7 по Ярославской области 18.06.2016 г.) (далее — ООО «Конструктор Медиа») законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения 10.05.2018 в 21 часов 42 минут от абонента +79299778740 через смс-центр +79262000331 рекламного смс-сообщения следующего содержания: «vash balans v Mielofon na tekuschiy moment sostavlyaet 0 rub. Predlagaem popolnit ego po adresu http://bills.holding.bz/client/d51401846c036f75e3a1bd74ab1e9e54» (далее - Реклама) на телефон +79067554570 без предварительного согласия абонента, с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Конструктор Медиа», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела (исх. №05/7273/37а от 15.11.2018, почтовое уведомление №8008513006446), в отсутствие заявителя гражданина «К», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела (исх. №05/7273/37а от 15.11.2018),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России поступило заявление гражданина «К» (вх. №4705 от 15.05.2018) о получении им 10.05.2018 года в 21:42 без его согласия на номер телефона +79067554570 рекламного смс-сообщения следующего содержания: «vash balans v Mielofon na tekuschiy moment sostavlyaet 0 rub. Predlagaem popolnit ego po adresu http://bills.holding.bz/client/d51401846c036f75e3a1bd74ab1e9e54» с номера абонента +79299778740 через смс-центр +79262000331.

Как следует из материалов дела, номер <...> принадлежит номерной емкости ПАО «Вымпелком» и зарегистрирован на имя заявителя (гражданина«К»).

10.05.2018 в 21 часов 42 мин. абоненту ПАО «Вымпелком», которому предоставлен номер <...> от абонента +79299778740 через смс-центр +79262000331 поступило смс-сообщение следующего содержания: «vash balans v Mielofon na tekuschiy moment sostavlyaet 0 rub. Predlagaem popolnit ego po adresu http://bills.holding.bz/client/d51401846c036f75e3a1bd74ab1e9e54».

Согласно информации, предоставленной ПАО «Мегафон» (вх. №5777 от 14.06.2018 года), номер телефона +79299778740, с которого отправлено смс-сообщение, принадлежит ООО «Конструктор Медиа» на основании договора №153879899 от 14.03.2018 года., заключенному между ООО «Конструктор Медиа» и ПАО «Мегафон».

На основании вышеизложенного Управлением 12.07.2018 г. возбуждено дело № 37-Р-05-18 в отношении ООО «Конструктор Медиа» по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками - распространена посредством смс-сообщений, круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из обращения гражданина «К» (вх. №4705 от 15.05.2018), заявитель не давал согласие на прием и получение рекламного сообщения. В материалы дела доказательств получения согласия абонента, которому предоставлен номер <...> , на получение и прием рекламного сообщения представлено не было.

Таким образом, рекламораспространителем, рекламодателем и рекламопроизводителем Рекламы, в силу п. 5, п. 6 и п.7 ст.3 Закона о рекламе, является ООО «Конструктор Медиа», осуществившее 10.05.2018 в 21 часов 42 мин. распространение (отправку) рекламного сообщения следующего содержания: « vash balans v Mielofon na tekuschiy moment sostavlyaet 0 rub. Predlagaem popolnit ego po adresu http://bills.holding.bz/client/d51401846c036f75e3a1bd74ab1e9e54» на номер телефона +79067554570 без предварительного согласия абонента на получение рекламного смс-сообщения.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации признается ненадлежащей.

Таким образом, ООО «Конструктор Медиа», осуществило 10.05.2018 в 21 часов 42 мин. распространение (отправку) рекламного сообщения следующего содержания: «vash balans v Mielofon na tekuschiy moment sostavlyaet 0 rub. Predlagaem popolnit ego po adresu http://bills.holding.bz/client/d51401846c036f75e3a1bd74ab1e9e54» на номер телефона +79067554570 с нарушением требования ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

Распространение ненадлежащей рекламы законом не допускается.

На момент рассмотрения дела 14.01.2019 в Управлении отсутствует информация о дальнейшем распространении ООО «Конструктор Медиа» Рекламы заявителю без его согласия.

Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18, Закона о рекламе.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Астраханского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 10.05.2018 в 21 часов 42 мин. посредством рассылки (отправки) смс-сообщения следующего содержания: «vash balans v Mielofon na tekuschiy moment sostavlyaet 0 rub. Predlagaem popolnit ego po adresu http://bills.holding.bz/client/d51401846c036f75e3a1bd74ab1e9e54» на абонентский номер телефона +79067554570, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25.01.2019.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд, в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель <…..>

Члены Комиссии: <…..>

<…..>