База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д.47, а/я 267, тел. (8512) 390580

РЕШЕНИЕ

«27» февраля 2019 г. г. Астрахань

Комиссия Астраханского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<…..>.- заместитель руководителя- начальник отдела финансовых рынков и рекламы Управления,

Члены Комиссии:

<…..>- ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления;

<…..>. - специалист — эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления;

рассмотрев дело №31-Р-05-18, возбужденное по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем <…..> (далее — ИП <…..>.) законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения 12.05.2018 г. в 09:32 час. без согласия абонента рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Выигрывайте онлайн на Вашем смартфоне www.zerkalo-imperator.net» (далее - Реклама) с номера абонента +79036279248 через смс-центр +79037011111» с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП <…..>., надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела (исх. №05/8240/а от 29.12.2018, почтовое уведомление №80085132184442), в отсутствие заявителя гражданина «», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела (исх. №05/8240/а от 29.12.2018, почтовое уведомление №80085132184299),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России поступило заявление гражданина «» (вх. №4703 от 15.05.2018) о получении им 12.05.2018 года в 09:32 без его согласия на номер телефона +79265670046 рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Выигрывайте онлайн на Вашем смартфоне www.zerkalo-imperator.net» с номера абонента +79036279248 через смс-центр +79037011111 с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Как следует из материалов дела, номер <...> принадлежит номерной емкости ПАО «Мегафон» и зарегистрирован на имя заявителя (гражданина «»).

12.05.2018 года в 09:32 абоненту ПАО «Мегафон», которому предоставлен номер <...> от абонента +79036279248 через смс-центр +79037011111 поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «Выигрывайте онлайн на Вашем смартфоне www.zerkalo-imperator.net».

Согласно информации, предоставленной в материалы дела ПАО «Вымпелком» (вх. №6026 от 22.06.2018 года), номер телефона +79036279248, с которого отправлено смс-сообщение, принадлежит Индивидуальному предпринимателю <…..> на основании договора №680786954 от 22.03.2018 года.

На основании вышеизложенного Управлением 10.07.2018 г. возбуждено дело № 31-Р-05-18 в отношении ИП <…..> по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками - распространена посредством смс-сообщений, круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из обращения гражданина «» (вх. №4703 от 15.05.2018), заявитель не давал согласие на прием и получение рекламного сообщения. В материалы дела доказательств получения согласия абонента, которому предоставлен номер <...> , на получение и прием рекламного сообщения представлено не было.

Таким образом, рекламораспространителем, рекламодателем и рекламопроизводителем Рекламы, в силу п. 5, п. 6 и п.7 ст.3 Закона о рекламе, является ИП <…..>., осуществивший 12.05.2018 года в 09:32 распространение (отправку) рекламного сообщения следующего содержания: «Выигрывайте онлайн на Вашем смартфоне www.zerkalo-imperator.net» на номер телефона +79265670046 без предварительного согласия абонента на получение рекламного смс-сообщения.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации признается ненадлежащей.

Таким образом, ИП <…..>, осуществил 12.05.2018 года в 09:32 распространение (отправку) рекламного сообщения следующего содержания: «Выигрывайте онлайн на Вашем смартфоне www.zerkalo-imperator.net» на номер телефона +79265670046 без предварительного согласия абонента на получение рекламного смс-сообщения с нарушением требования ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

Распространение ненадлежащей рекламы законом не допускается.

На момент рассмотрения дела 27.02.2019 в Управлении отсутствует информация о дальнейшем распространении ИП <…..> рекламы заявителю без его согласия.

Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18, Закона о рекламе.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Астраханского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 12.05.2018 года в 09:32 посредством рассылки (отправки) смс-сообщения следующего содержания: «Выигрывайте онлайн на Вашем смартфоне www.zerkalo-imperator.net» на абонентский номер телефона +79265670046, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13.03.2019.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд, в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель <…..>

Члены Комиссии: <…..>

<…..>