Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 24 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д.47, а/я 267, тел. (8512) 39-05-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 90-АД(Р)-05-14
«09» декабря 2014 года г. Астрахань
Заместитель руководителя – начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России (далее — Управление) Камакина Татьяна Николаевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 90-АД(Р)-05-14, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (далее - <…>), в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Всероссийская ипотечная сеть НБИК *ООО «ГлавКредит» один из банков-партнеров ЗАО КБ «ЕВРОТРАСТ» КРЕДИТ* на любые цели и под залог недвижимости ИПОТЕКА* без ПРЕГРАД; мы поможем, если: не хватает средств для внесения первоначального взноса; есть отказы в банках; нет официального подтверждения доходов; стаж на последнем месте работы менее 3-х месяцев; отрицательная кредитная история. Для жизни необходимы условия, с «ГлавКредит» - это просто! г. Астахань, ул. Савушкина, 43, офис 703 (8512) 645-000, 623-403»), предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 (нарушение законодательства о рекламе) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В отношении <…> 24.11.2014 года составлен протокол № 90-АД(Р)-05-14 об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Указанный протокол составлен в отсутствие <…>, в присутствии представителя по доверенности <…> (доверенность №27 от 10.11.2014).
Определением от 24.11.2014 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 09.12.2014 года в 09 часов 00 минут.
Копии указанных определения и протокола об административном правонарушении направлены в адрес <…>. письмом исх. №05/14739/М от 26.11.2014 года, а так же вручены нарочно представителю по доверенности <…>.
09.12.2014 года на рассмотрение дела №90-АД(Р)-05-14 об административном правонарушении явился защитник <…>. - <…> (доверенность №27 от 10.11.2014).
Дело об административном правонарушении рассмотрено 09.12.2014 года в отсутствие <…>, в присутствии его защитника — <…>
При рассмотрении дела установлено следующее.
Решением по делу №294-Р-05-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (резолютивная часть решения оглашена 15.10.2014 года, в полном объеме решение изготовлено 27.10.2014 года) реклама следующего содержания: «Всероссийская ипотечная сеть НБИК *ООО «ГлавКредит» один из банков-партнеров ЗАО КБ «ЕВРОТРАСТ» КРЕДИТ* на любые цели и под залог недвижимости ИПОТЕКА* без ПРЕГРАД; мы поможем, если: не хватает средств для внесения первоначального взноса,; есть отказы в банках; нет официального подтверждения доходов; стаж на последнем месте работы менее 3-х месяцев; отрицательная кредитная история. Для жизни необходимы условия, с «ГлавКредит» - это просто! г. Астахань, ул. Савушкина, 43, офис 703 (8512) 645-000, 623-403» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.
В периодическом печатном издании - газете «Все для Вас — Нижняя Волга» (Свидетельство 30 №00880408, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, д. 12А), распространяемом на территории Астраханской области, в номере 21 от 28.05.2014 года на стр.9 установлено размещение рекламы следующего содержания: «Всероссийская ипотечная сеть НБИК *ООО «ГлавКредит» один из банков-партнеров ЗАО КБ «ЕВРОТРАСТ» КРЕДИТ* на любые цели и под залог недвижимости ИПОТЕКА* без ПРЕГРАД; мы поможем, если: не хватает средств для внесения первоначального взноса,; есть отказы в банках; нет официального подтверждения доходов; стаж на последнем месте работы менее 3-х месяцев; отрицательная кредитная история. Для жизни необходимы условия, с «ГлавКредит» - это просто! г. Астахань, ул. Савушкина, 43, офис 703 (8512) 645-000, 623-403 » с признаками нарушения п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.
Согласно счета на оплату № 2549 от 28.04.2014, акта № 1822 от 31.05.2014 (вх. № 7012 от 01.07.2014, вх. 8480 от 01.08.2014) Реклама распространялась в номерах 18 от 07.05.2014, 19 от 14.05.2014, 20 от 21.05.2014.
Реклама размещена в периодическом печатном издании – газете «Все для Вас — Нижняя Волга» (Свидетельство 30 №00880408, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, д. 12А), распространяемом на территории Астраханской области, учредителем которой является <…>. Следовательно, <…> на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем Рекламы.
Как следует из материалов дела (вх. № 7012 от 01.07.2014), лицо, осуществляющее полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, - <…>, который на основании п. 6 ст. 3 Закона о рекламе является рекламопроизводителем Рекламы.
Как следует из материалов, представленных <…>. (вх. № 7012 от 01.07.2014), лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является ООО «ГлавКредит» (г. Астрахань, ул. Дальняя, д. 5/33; г. Астрахань, ул. Савушкина, д.43, оф. 703, ИНН 3019004780), которое на основании п. 5 ст. 3 Закона о рекламе является рекламодателем Рекламы, что подтверждается договором о рекламном обслуживании №63 от 10.01.2014, заключенным между <…>. и ООО «ГлавКредит» (далее — Договор №63), счетом на оплату № 2549 от 28.04.2014, квитанцией об оплате счета №2549 от 28.04.2014, актом № 1822 от 31.05.2014 (вх. № 7012 от 01.07.2014, вх. 8480 от 01.08.2014).
Согласно п.1 ст. 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Общие требования к рекламе установлены ст. 5 Закона о рекламе. В соответствии с п. 2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с п.7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В рекламе сообщается о возможности получения кредита и ипотеки в КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО): «...один из банков-партнеров ЗАО КБ «ЕВРОТРАСТ» КРЕДИТ* на любые цели и под залог недвижимости ИПОТЕКА* без ПРЕГРАД...».
Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном данным Федеральным законом.
Согласно приказу Банка России от 11.02.2014 № ОД-143 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Коммерческий банк «Европейский трастовый банк» (закрытое акционерное общество) КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) (г. Москва)» лицензия у КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) была отозвана 11.02.2014г. Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, в недельный срок информация об отзыве лицензии у КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) была доведена до средств массовой информации.
Таким образом, Реклама, размещенная в периодическом печатном издании - газете «Все для Вас — Нижняя Волга» (Свидетельство 30 №00880408, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, д. 12А), распространяемом на территории Астраханской области, в номерах 18 от 07.05.2014, 19 от 14.05.2014, 20 от 21.05.2014, 21 от 28.05.2014 года следующего содержания: «Всероссийская ипотечная сеть НБИК *ООО «ГлавКредит» один из банков-партнеров ЗАО КБ «ЕВРОТРАСТ» КРЕДИТ* на любые цели и под залог недвижимости ИПОТЕКА* без ПРЕГРАД; мы поможем, если: не хватает средств для внесения первоначального взноса,; есть отказы в банках; нет официального подтверждения доходов; стаж на последнем месте работы менее 3-х месяцев; отрицательная кредитная история. Для жизни необходимы условия, с «ГлавКредит» - это просто! г. Астахань, ул. Савушкина, 43, офис 703 (8512) 645-000, 623-403 » является недостоверной, поскольку на момент публикации рекламы КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) банковскую деятельность не осуществлял.
Таким образом, в Рекламе нарушены требования п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей и не допускается законом, согласно ст. 3 Закона о рекламе.
Таким образом, в периодическом печатном издании - газете «Все для Вас — Нижняя Волга» (Свидетельство 30 №00880408, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, д. 12А), распространяемом на территории Астраханской области, в номерах 18 от 07.05.2014, 19 от 14.05.2014, 20 от 21.05.2014, 21 от 28.05.2014 года установлено размещение ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Всероссийская ипотечная сеть НБИК *ООО «ГлавКредит» один из банков-партнеров ЗАО КБ «ЕВРОТРАСТ» КРЕДИТ* на любые цели и под залог недвижимости ИПОТЕКА* без ПРЕГРАД; мы поможем, если: не хватает средств для внесения первоначального взноса,; есть отказы в банках; нет официального подтверждения доходов; стаж на последнем месте работы менее 3-х месяцев; отрицательная кредитная история. Для жизни необходимы условия, с «ГлавКредит» - это просто! г. Астахань, ул. Савушкина, 43, офис 703 (8512) 645-000, 623-403 » с нарушением п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.
На рассмотрении дела 15.10.2014 представитель <…> заявил, что согласно п.3.6 Договора №63 Рекламодатель (ООО «ГлавКредит») обязан при изготовлении оригинал-макетов руководствоваться Законом о рекламе. В соответствии с п. 4.4 Договора №63 Рекламодатель (ООО «ГлавКредит» несет полную ответственность за содержание представленных Исполнителю (<…>) материалов, а так же за нарушение авторских и смежных прав в отношении произведений, вошедших в материал. Содержание материала должно соответствовать действующему законодательству Российской Федерации. Ответственность за нарушение действующего законодательства Российской Федерации несет Рекламодатель (ООО «ГлавКредит»). Размещая Рекламу <…> руководствовался условиями Договора №63 и исключительно информацией, предоставленной ООО «ГлавКредит». Таким образом, по мнению <…>. ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе лежит на Рекламодателе (ООО «ГлавКредит»).
Однако, ч.4,6,7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение п.7 ст. 7 устанавливают ответственность и рекламодателя, и рекламораспространителя.
На рассмотрении дела 15.10.2014 представитель ООО «ГлавКредит» заявил, что согласно п. 1.1 Договора №63 Рекламодатель (ООО «ГлавКредит») предоставляет рекламные и/или информационные материалы, а Исполнитель (<…>) обеспечивает публикацию предоставленных материалов. Согласно п.3.3 Договора №63 Рекламодатель (ООО «ГлавКредит») обязан предоставить Исполнителю (<…>) оригинал-макеты или тексты размещенных рекламных и/или информационных материалов. Оригинал-макеты предоставляются в электронном виде. Рекламодатель (ООО «ГлавКредит») в рамках Договора №63 предоставил исполнителю (<…>) текстовые материалы, которые соответствовали закону. Так, Рекламодатель (ООО «ГлавКредит» не указывал в проекте рекламы слово «банков-партнеров», а указал слова «один из партнеров банка». Таким образом, по мнению представителя ООО «ГлавКредит» <…>. была допущена техническая ошибка при публикации данной рекламы. Оригинал-макеты Рекламы в материалы дела сторонами не предоставлены.
Кроме того, представителем ООО «ГлавКредит» в материалы дела был предоставлен Договор об оказании услуг по привлечению и предварительному андеррайтингу потенциальных клиентов б/н от 21.12.2012 г., заключенный между ООО «ГлавКредит» и КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО). Согласно п. 7.5 вышеуказанного договора стороны обязаны в течении трех дней уведомлять друг друга об изменении адресов, реквизитов, смене руководства, реорганизации, изменениях в составе собственников и всех других изменениях, которые способны повлиять на реализацию вышеуказанного договора. Однако ООО «ГлавКредит» не было уведомлено об отзыве лицензии КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО).
Исходя из вышеизложенного ООО «ГлавКредит» своей вины в распространении ненадлежащей рекламы не признает.
Однако, нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не в том, что в рекламе содержатся слова «один из банков-партнеров», а в том, что в рекламе содержится информация о возможности получения кредита и ипотеки в КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО), которое не осуществляло банковскую деятельность с 11.02.2014 года. Факт того, что между ООО «ГлавКредит» и КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) заключен Договор об оказании услуг по привлечению и предварительному андеррайтингу потенциальных клиентов б/н от 21.12.2012 г.не свидетельствует об отсутствии нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Реклама размещена в мае 2014 года, лицензия у КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) отозвана 11.02.2014г. Согласно п. 3 Приказа Банка России от 11.02.2014 № ОД-143 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Коммерческий банк «Европейский трастовый банк» (закрытое акционерное общество) КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) (г. Москва)» в недельный срок информация об отзыве лицензии у КБ «ЕВРОТРАСТ» (ЗАО) была доведена до средств массовой информации. Таким образом, ООО «ГлавКредит» имело возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Согласно материалам дела (вх.№7012 от 01.07.2014) с 02.06.2014 Реклама публикуется с изменениями: «Всероссийская ипотечная сеть НБИК ООО «ГлавКредит» один из банков-партнеров САГБ «Российский Капитал» ОАО КРЕДИТ* на любые цели и под залог недвижимости ИПОТЕКА* без ПРЕГРАД; мы поможем, если: не хватает средств для внесения первоначального взноса,; есть отказы в банках; нет официального подтверждения доходов; стаж на последнем месте работы менее 3-х месяцев; отрицательная кредитная история. Для жизни необходимы условия, с «ГлавКредит» - это просто! г. Астахань, ул. Савушкина, 43, офис 703 (8512) 645-000, 623-403». В связи с фактическим устранением нарушения <…>. и ООО «ГлавКредит» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе у Управления отсутствуют основания для выдачи предписания.
В соответствии с ч.6 ст.38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.
Согласно ч.7 ст.38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.7 ст. 7 Закона о рекламе.
Согласно ч.4 ст.38 Закона о рекламе нарушение рекламодателем и рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу примечания указанного в ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, <….>, являющийся рекламораспространителем Рекламы, признанной решением по делу № 294-Р-05-14 ненадлежащей, нарушил п.7 ст. 7 Закона о рекламе, совершив административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения – 07.05.2014, 14.05.2014, 21.05.2014, место совершения административного правонарушения – Астраханская область.
Вина <…> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить <…> административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:
р/с № 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области;
БИК 041203001;
Получатель: ИНН 3015011410, КПП 301501001 Управление Федерального казначейства МФ РФ по Астраханской области (Астраханское УФАС России);
Код бюджетной классификации 16111626000016000140;
ОКТМО 12701000;
Основание платежа – Постановление Астраханского УФАС России №90-АД(Р)-05-14 от 09.12.2014.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, а также в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Т.Н. Камакина
(подпись должностного лица ) ( расшифровка подписи)