ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ №90-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

 

 

31 октября 2016 г. г. Астрахань

 

 

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Федотов А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;

Мухамбаева А.С. - специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий,

в присутствии представителя заявителя ИП Брыкова Н.Н. - Маркеловой Н.Г. (доверенность от 25.10.2016), в отсутствие ответчика конкурсного управляющего ООО «Астраханская судоверфь» (далее — Общество) (ИНН 3016053349, ОГРН 1073016003213; местонахождение: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Украинская, 3) Рязанова С.В. (далее — Организатор торгов) (ИНН 772771414000, СНИЛС 09413542763) и его представителя, рассмотрев жалобу ИП Брыкова Н.Н. (адрес: 416411, Астраханская область, Лиманский район, р.п. Лиман, ул. Свердлова, д. 23; ОГРНИП 315302500015230; ИНН 300701704211) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Астраханская судоверфь» Рязанова С.В. (далее – Организатор торгов) при проведении торгов по продаже недвижимого имущества Общества, являющегося залоговым имуществом, посредством публичного предложения в электронной форме (информация о данном предложении № 0001948 размещена на ЭТП ООО «Арбитат») (далее — Публичное предложение), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 20.10.2016 поступила жалоба ИП Брыкова Н.Н. (далее - Заявитель) на действия конкурсного управляющего Рязанова С.В. при проведении торгов по продаже недвижимого имущества Общества, являющегося залоговым имуществом, посредством публичного предложения в электронной форме (информация о данном предложении № 0001948 размещена на ЭТП ООО «Арбитат») (далее — Публичное предложение).

По мнению Заявителя, действия Организатора торгов при проведении вышеуказанных торгов, выразившиеся в приеме и, в последующем, рассмотрении Организатором торгов заявки участника данных торгов (ООО «Вектор») при действующем на тот момент определении Арбитражного суда Астраханской области от 18.08.2016 по делу №А06-2981/2015 об обеспечении иска в виде приостановления таких торгов, нарушает требования статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Уведомлением Управления от 25.10.2016 № 04/8088-АМ рассмотрение жалобы ИП Брыкова Н.Н. было назначено на 27.10.2016 на 10 час. 00 мин.

Однако в рассмотрении жалобы Комиссией объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 31.10.2016 в связи с необходимостью получения от Организатора торгов и изучения документов и информации, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив документы, представленные сторонами, а также документы, размещенные на ЭТП ООО «Арбитат», выслушав доводы присутствующей стороны и оценив их, Комиссия установила следующее.

Как следует из информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2015 по делу №А06-2981/2015 в отношении ООО «Астраханская судоверфь» была введена процедура конкурсного производства.

Указанным Определением Арбитражного суда Астраханской области конкурсным управляющим ООО «Астраханская судоверфь» назначен Рязанов С.В.

Как следует из представленных документов, конкурсный управляющий Рязанов С.В. самостоятельно исполнил функции по организации продажи имущества ООО «Астраханская судоверфь».

Для проведения торгов конкурсный управляющий разместил на сайте www.kommersant.ru (объявление № 77010054415) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru), а также опубликовал в официальных печатных изданиях – газете «КоммерсантЪ» от 09.07.2016 № 122 и газете «Московский комсомолец.РРЕ» от 13.07.2016 извещение о проведении публичного предложения в электронной форме по продаже недвижимого имущества ООО «Астраханская судоверфь», являющегося залоговым имуществом.

Продажа имущества ООО «Астраханская судоверфь» осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Согласно данному объявлению даты и время подачи заявок на участие в указанных торгах были определены: с 19.08.2016 10 час. 00 мин. по 24.09.2016 10 час. 00 мин.

Однако Определением от 18.08.2016 №А06-2981/2015 Арбитражный суд Астраханской области принял обеспечительные меры по названному делу в виде приостановления проведения указанных торгов, назначенных Организатором торгов на 19.08.2016.

Информация о принятых обеспечительных мерах опубликована в автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Кроме того, необходимо отметить, что вышеуказанное определение не было обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

Следовательно, при наличии действующих обеспечительных мер по состоянию на 19.08.2016 Организатор торгов был не вправе проводить торги.

Запрет на проведение торгов (их приостановление) влечет невозможность заключения договора по результатам этих торгов в силу толкования статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных актов.

При наличии наложенного определением от 18.08.2016 судебного запрета Организатор торгов, тем не менее, 08.09.2016 принимает и рассматривает заявку ООО «Вектор» (ИНН 7728337570) на участие в данных торгах (протокол об определении участников торгов). Между тем, данный протокол содержит отличные даты подачи заявок на участие в Публичном предложении от вышеназванного извещения, а именно: с 04.09.2016 10 час. 00 мин. по 08.09.2016 10 час. 00 мин.

Кроме того, 24.09.2016 Организатор торгов принимает решение о признании победителем рассматриваемых торгов ООО «Вектор».

27.09.2016 Арбитражный суд Астраханской области отменяет обеспечительные меры, принятые в отношении имущества Общества определением арбитражного суда от 18.08.2016.

Проанализировав последовательность действий Организатора торгов, который, проигнорировав судебные запреты, продолжил последовательно и целенаправленно проводить мероприятия по реализации имущества должника, Комиссия приходит к выводу о несоблюдении Организатором торгов баланса интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве. В данном случае, Организатор торгов нарушил статью 20.3 Закона о банкротстве, в которой предписано арбитражному управляющему действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов. Данное нарушение привело к тому, что потенциальные участники данных торгов были лишены права участвовать в Публичном предложении, в том числе и Заявитель, который, в свою очередь, зная о приостановлении судом проведения Публичного предложения, принял решение о ненаправлении своей заявки на участие в торгах до снятия судом обеспечительных мер, дабы избежать, в последующем, определенных рисков и убытков.

Исходя из пункта 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции сокращение числа хозяйствующих субъектов является признаком ограничения конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в вышеописанных действиях, содержатся признаки нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Брыкова Н.Н. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Астраханская судоверфь» Рязанова С.В. при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Астраханская судоверфь» (416154, Астраханская область, Красноярский район, п.Аксарайский, ИНН 3016028705, ОГРН 1023000819819), являющегося залоговым имуществом, посредством публичного предложения в электронной форме (информация о данном предложении № 0001948 размещена на ЭТП ООО «Арбитат»), обоснованной.

2. Признать конкурсного управляющего ООО «Астраханская судоверфь» Рязанова С.В. нарушившим статью 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Выдать конкурсному управляющему ООО «Астраханская судоверфь» Рязанову С.В. предписание об аннулировании не позднее 18.11.2016 торгов по продаже недвижимого имущества ООО «Астраханская судоверфь», являющегося залоговым имуществом, посредством публичного предложения в электронной форме (информация о данном предложении № 0001948 размещена на ЭТП ООО «Арбитат») .

4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

 

 

Члены комиссии А.С. Мухамбаева

 

А.В. Федотов

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.