ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №92-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

09 ноября 2016 г. г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

члены комиссии:

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий,

в отсутствие представителей ООО «ПАПИРУС», в присутствии представителей МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (далее — Ответчик, Организатор торгов, Заказчик) (ИНН 3017037981, ОГРН 1033002812050; местонахождение: 414000, г. Астрахань, ул. Джона Рида, 41) <...> (доверенность № 15-354) и <...> (доверенность № 15-256 от 05.04.2016), рассмотрев жалобу ООО «ПАПИРУС» (414000, г.Астрахань, ул. Крупской, д.6/51, кв.49) на действия организатора закупки - МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (далее — Заказчик, Организатор торгов) при организации и проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку люков полимер-песчаных тяжелого типа для смотровых колодцев с логотипом предприятия – 2500 шт. (номер извещения: 31604204678), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Астраханское УФАС России 02.11.2016 поступила жалоба ООО «ПАПИРУС» (далее - Заявитель) на действия МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (далее — Заказчик, Организатор торгов) при организации и проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку люков полимер-песчаных тяжелого типа для смотровых колодцев с логотипом предприятия – 2500 шт. (номер извещения: 31604204678) (далее – Запрос ценовых котировок).

По мнению Заявителя, решение постоянной комиссии Заказчика по проведению закупочных процедур на закупку товара о признании заявки Общества несоответствующей требованиям, установленным документацией запроса ценовых котировок, неправомерно, что нарушает нормы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Представитель Организатора закупки возражал против удовлетворения доводов, изложенных в жалобе Общества, указав на отсутствие в действиях Заказчика признаков ограничения конкуренции при проведении Запроса ценовых котировок.

 

Комиссия, заслушав представителей присутствующей стороны, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.

1. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках, утвержденным приказом генерального директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» от 31.08.2015 № 04-470 (с изменениями от 12.07.2016) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

13.10.2016 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку люков полимер-песчаных тяжелого типа для смотровых колодцев с логотипом предприятия – 2500 шт. (номер извещения: 31604204678) (далее - Извещение, Документация).

На участие в закупке было подано 8 заявок, в т.ч., заявка ООО «ПАПИРУС».

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №1 от 25.10.2016 (далее – протокол рассмотрения заявок) заявка, поданная ООО «ПАПИРУС», постоянной комиссией Заказчика по проведению закупочных процедур на закупку товара была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией запроса ценовых котировок.

Заявитель полагает, что его заявка была отклонена неправомерно.

Между тем, в силу требований части 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая тот факт, что нарушение процедуры проведения закупки, в том числе процедуры допуска к участию в закупке, не включено в диспозицию нормы части 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, участник закупки не может обжаловать вышеуказанные действия Организатора закупки в антимонопольном органе.

Кроме того, Комиссия отмечает, что при проведении Запроса ценовых котировок Заказчиком не были нарушены требования части 10 статьи 3 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ПАПИРУС» на действия МУП г. Астрахани «Астрводоканал» при организации и проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку люков полимер-песчаных тяжелого типа для смотровых колодцев с логотипом предприятия – 2500 шт. (номер извещения: 31604204678) необоснованной.

 

 

 

 

Председатель комиссии <...>

 

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.