База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-24-14)

 

 

28.03.2014г.                                                                            г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

 Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

рассмотрев в присутствии директора ООО «Брекет» <...> материалы дела №Р-24-14, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу: «Лиц. 0201000798 от 22.02.2007г. Необходимо ознакомиться с инструкцией по применению Стоматологическая клиника ООО «Брекет» Высококвалифицированные врачи-стоматологи, терапевты, ортопеды, ортодонты, хирурги Исправление прикуса: эстетические, лингвальные и металлические брекеты, Damon-системы, лингвальные брекеты, системы 2D-мини, замковые брекеты, Incognito-c внутренней стороны зубов Протезирование всеми видами протезов Микропротезирование (Ribbonol)-восстановление отсутствующего зуба за один сеанс Эстетическая реставрация зубов Лечение зубов под контролем радиовизографа Снятие зубных отложений с использованием ультразвука, отбеливание Лечение десен Стоматология хирургическая Имплантация премиум класса Материалы к брекет-системе под заказ по оптовым ценам Необходима консультация специалиста о наличии противопоказаний г.Уфа, ул. 50 лет СССР…», размещенную в наружной рекламе на рекламном баннере над входной группой стоматологической клиники ООО «Брекет» в здании по адресу: г.Уфа, ул. 50 лет СССР, д.4, рекламораспространитель и рекламодатель – гражданин <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

 Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

30.01.2014г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело № Р-24-14 в отношении рекламы: «Лиц. 0201000798 от 22.02.2007г. Необходимо ознакомиться с инструкцией по применению Стоматологическая клиника ООО «Брекет» Высококвалифицированные врачи-стоматологи, терапевты, ортопеды, ортодонты, хирурги Исправление прикуса: эстетические, лингвальные и металлические брекеты, Damon-системы, лингвальные брекеты, системы 2D-мини, замковые брекеты, Incognito-c внутренней стороны зубов Протезирование всеми видами протезов Микропротезирование (Ribbonol)-восстановление отсутствующего зуба за один сеанс Эстетическая реставрация зубов Лечение зубов под контролем радиовизографа Снятие зубных отложений с использованием ультразвука, отбеливание Лечение десен Стоматология хирургическая Имплантация премиум класса Материалы к брекет-системе под заказ по оптовым ценам Необходима консультация специалиста о наличии противопоказаний г.Уфа, ул. 50 лет СССР…», размещенной в наружной рекламе на рекламном баннере над входной группой стоматологической клиники ООО «Брекет» в здании по адресу: г.Уфа, ул. 50 лет СССР, д.4, рекламораспространитель и рекламодатель – гражданин <...>, которая имеет признаки нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Данная реклама содержит указание на конкретные медицинские услуги.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Таким образом, с учетом мнения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не подпадает в сферу действия части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в том числе в случае если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

19.02.2014г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя и рекламодателя является ООО «Брекет».

19.02.2014г. от директора ООО «Брекет» <...> поступили копии документов (вх.№2618 от 19.02.2014г.), а именно: объяснительная; Лицензия №02-01-000798 от 22.03.2007г. на осуществление медицинской деятельности; Приказ №1 от 03.12.2001г. о приеме работника на работу; приложение к свидетельству №224-2009 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления; разрешение на установку объекта наружной рекламы №761/2002; Распоряжение Администрации городского округа города Уфы №1386-В от 16.10.2013г.; решение №1 от 14.11.2001г.; Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 26.11.2001г.; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002г. от 21.11.2001г.; Устав ООО «Брекет».

19.02.2014г. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение направить запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан, по вопросу дачи заключения относятся ли указанные в рекламе услуги к медицинским услугам.

19.02.2014г. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о приостановлении производства по делу №Р-24-14 до получения заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан

В связи с получением заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан, основания для дальнейшего приостановления производства по делу №Р-24-14 отсутствуют.

11.03.2014г. в управление поступило заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан исх. №И03-357/14 от 06.03.2014г. (вх.№ 3690 от 11.03.14) о том, что все представленные услуги в рекламе ООО «Брекет»: «Лиц. 0201000798 от 22.02.2007г. Необходимо ознакомиться с инструкцией по применению Стоматологическая клиника ООО «Брекет» Высококвалифицированные врачи-стоматологи, терапевты, ортопеды, ортодонты, хирурги Исправление прикуса: эстетические, лингвальные и металлические брекеты, Damon-системы, лингвальные брекеты, системы 2D-мини, замковые брекеты, Incognito-c внутренней стороны зубов Протезирование всеми видами протезов Микропротезирование (Ribbonol)-восстановление отсутствующего зуба за один сеанс Эстетическая реставрация зубов Лечение зубов под контролем радиовизографа Снятие зубных отложений с использованием ультразвука, отбеливание Лечение десен Стоматология хирургическая Имплантация премиум класса Материалы к брекет-системе под заказ по оптовым ценам Необходима консультация специалиста о наличии противопоказаний г.Уфа, ул. 50 лет СССР…» относятся к медицинским услугам, кроме услуг: «Стоматология хирургическая» и «Протезирование».

28.03.2014г. от гражданина <...> поступили копии документов (вх.№4944 от 28.03.2014г.), а именно: объяснительная; договор №б/н от 01.06.2005г. на оказание услуг по размещению средств наружной рекламы; Свидетельство о государственной регистрации права от 29.05.2003г.; Свидетельство о государственной регистрации права от 31.05.2007г.; договор аренды нежилого помещения №1 от 01.01.2014г.; договор аренды нежилого помещения №1 от 01.01.2013г.

Анализ материалов дела № Р-24-14 показал, что согласно заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан исх. №И03-357/14 от 06.03.2014г. (вх.№ 3690 от 11.03.14) все представленные услуги в рекламе ООО «Брекет»: «Лиц. 0201000798 от 22.02.2007г. Необходимо ознакомиться с инструкцией по применению Стоматологическая клиника ООО «Брекет» Высококвалифицированные врачи-стоматологи, терапевты, ортопеды, ортодонты, хирурги Исправление прикуса: эстетические, лингвальные и металлические брекеты, Damon-системы, лингвальные брекеты, системы 2D-мини, замковые брекеты, Incognito-c внутренней стороны зубов Протезирование всеми видами протезов Микропротезирование (Ribbonol)-восстановление отсутствующего зуба за один сеанс Эстетическая реставрация зубов Лечение зубов под контролем радиовизографа Снятие зубных отложений с использованием ультразвука, отбеливание Лечение десен Стоматология хирургическая Имплантация премиум класса Материалы к брекет-системе под заказ по оптовым ценам Необходима консультация специалиста о наличии противопоказаний г.Уфа, ул. 50 лет СССР…» относятся к медицинским услугам, кроме услуг: «Стоматология хирургическая» и «Протезирование». Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 31.05.2007г., помещение по адресу: РБ, г.Уфа, ул. 50 лет СССР, д.4, в котором находится ООО «Брекет» (договор аренды нежилого помещения №1 от 01.01.2014г.), находится в собственности у гражданина <...>. Согласно объяснениям <...> и договора №б/н от 01.06.2005г. на оказание услуг по размещению средств наружной рекламы между ООО «Брекет» и гражданином <...>, гражданин <...> на безвозмездной основе, лично изготовил и установил рекламный баннер с текстом: «Лиц. 0201000798 от 22.02.2007г. Необходимо ознакомиться с инструкцией по применению Стоматологическая клиника ООО «Брекет» Высококвалифицированные врачи-стоматологи, терапевты, ортопеды, ортодонты, хирурги Исправление прикуса: эстетические, лингвальные и металлические брекеты, Damon-системы, лингвальные брекеты, системы 2D-мини, замковые брекеты, Incognito-c внутренней стороны зубов Протезирование всеми видами протезов Микропротезирование (Ribbonol)-восстановление отсутствующего зуба за один сеанс Эстетическая реставрация зубов Лечение зубов под контролем радиовизографа Снятие зубных отложений с использованием ультразвука, отбеливание Лечение десен Стоматология хирургическая Имплантация премиум класса Материалы к брекет-системе под заказ по оптовым ценам Необходима консультация специалиста о наличии противопоказаний г.Уфа, ул. 50 лет СССР…» над входной группой стоматологической клиники ООО «Брекет» в здании по адресу: г.Уфа, ул. 50 лет СССР, д.4. Рекламный баннер был размещен давно.

На основании вышеизложенного, Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение заменить лицо по делу №Р-24-14 с ООО «Брекет» на гражданина Сафиуллина В.В., признать рекламораспространителем и рекламодателем гражданина <...>

Таким образом, реклама: «Лиц. 0201000798 от 22.02.2007г. Необходимо ознакомиться с инструкцией по применению Стоматологическая клиника ООО «Брекет» Высококвалифицированные врачи-стоматологи, терапевты, ортопеды, ортодонты, хирурги Исправление прикуса: эстетические, лингвальные и металлические брекеты, Damon-системы, лингвальные брекеты, системы 2D-мини, замковые брекеты, Incognito-c внутренней стороны зубов Протезирование всеми видами протезов Микропротезирование (Ribbonol)-восстановление отсутствующего зуба за один сеанс Эстетическая реставрация зубов Лечение зубов под контролем радиовизографа Снятие зубных отложений с использованием ультразвука, отбеливание Лечение десен Стоматология хирургическая Имплантация премиум класса Материалы к брекет-системе под заказ по оптовым ценам Необходима консультация специалиста о наличии противопоказаний г.Уфа, ул. 50 лет СССР…», размещенная в наружной рекламе на рекламном баннере над входной группой стоматологической клиники ООО «Брекет» в здании по адресу: г.Уфа, ул. 50 лет СССР, д.4, рекламораспространитель и рекламодатель – гражданин <...>, нарушает часть 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Данная реклама содержит указание на конкретные медицинские услуги.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Таким образом, с учетом мнения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не подпадает в сферу действия части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в том числе в случае если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В настоящее время наружная реклама на рекламном баннере над входной группой стоматологической клиники ООО «Брекет» в здании по адресу: г.Уфа, ул. 50 лет СССР, д.4 размещена с нарушением части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Таким образом, Комиссией принято решение выдать предписание о прекращении нарушения, так как в данное время нарушения не устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 28.03.2014г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

  1. Заменить лицо по делу №Р-24-14 с ООО «Брекет» на гражданина <...>, признать рекламораспространителем и рекламодателем гражданина <...>.

  2. Признать ненадлежащей рекламу: «Лиц. 0201000798 от 22.02.2007г. Необходимо ознакомиться с инструкцией по применению Стоматологическая клиника ООО «Брекет» Высококвалифицированные врачи-стоматологи, терапевты, ортопеды, ортодонты, хирурги Исправление прикуса: эстетические, лингвальные и металлические брекеты, Damon-системы, лингвальные брекеты, системы 2D-мини, замковые брекеты, Incognito-c внутренней стороны зубов Протезирование всеми видами протезов Микропротезирование (Ribbonol)-восстановление отсутствующего зуба за один сеанс Эстетическая реставрация зубов Лечение зубов под контролем радиовизографа Снятие зубных отложений с использованием ультразвука, отбеливание Лечение десен Стоматология хирургическая Имплантация премиум класса Материалы к брекет-системе под заказ по оптовым ценам Необходима консультация специалиста о наличии противопоказаний г.Уфа, ул. 50 лет СССР…», размещенную в наружной рекламе на рекламном баннере над входной группой стоматологической клиники ООО «Брекет» в здании по адресу: г.Уфа, ул. 50 лет СССР, д.4, рекламораспространитель и рекламодатель – гражданин <...>, так как она нарушает часть 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».  

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гражданину <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Лиц. 0201000798 от 22.02.2007г. Необходимо ознакомиться с инструкцией по применению Стоматологическая клиника ООО «Брекет» Высококвалифицированные врачи-стоматологи, терапевты, ортопеды, ортодонты, хирурги Исправление прикуса: эстетические, лингвальные и металлические брекеты, Damon-системы, лингвальные брекеты, системы 2D-мини, замковые брекеты, Incognito-c внутренней стороны зубов Протезирование всеми видами протезов Микропротезирование (Ribbonol)-восстановление отсутствующего зуба за один сеанс Эстетическая реставрация зубов Лечение зубов под контролем радиовизографа Снятие зубных отложений с использованием ультразвука, отбеливание Лечение десен Стоматология хирургическая Имплантация премиум класса Материалы к брекет-системе под заказ по оптовым ценам Необходима консультация специалиста о наличии противопоказаний г.Уфа, ул. 50 лет СССР…», размещенной в наружной рекламе на рекламном баннере над входной группой стоматологической клиники ООО «Брекет» в здании по адресу: г.Уфа, ул. 50 лет СССР, д.4, рекламораспространитель и рекламодатель – гражданин <...>, в части нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 02.04.2014г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  <...>

 

Члены Комиссии                                                                              <...>