База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № А-158/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства

"6" августа 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
при участии представителей: ООО «Страховая Компания «Согласие» - Даниловой С.Л. (по доверенности от 06.08.2009г), представителя ООО «Росгосстрах-Аккорд»: Степной Т.А. (по доверенности № 494 от 05.08.2009г.), рассмотрев дело № А-158/14-09 по признакам нарушения ООО «Страховая Компания «Согласие» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления ФАС России по Республике Башкортостан поступило заявление (вх. № 6005 от 26.06.2009 г.) Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Аккорд» (далее - ООО «Росгосстрах-Аккорд») на действия Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие», филиал в г. Уфа, (далее – ООО «СК «Согласие») (г. Уфа, 450078, ул. 8-е Марта, 32), которое заключило в Калтасинском районе Республики Башкортостан Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства с гр. Гарифьяновым А.Г. с нарушением положений Правил обязательного страхования, утвержденных Постановлением Правительства РФ 07.05.2003 г. за № 263 и Постановлением Правительства РФ № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования. Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 9 названного Закона установлено, что страховые тарифы состоят из базовых тарифов и коэффициентов.
Страховые тарифы, коэффициенты страховых тарифов по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов, коэффициентов страховых тарифов и порядок их применения при определении страховой премии по договору обязательного страхования установлены Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов. Коэффициенты страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.
Для определения коэффициента страхового тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат (далее – КБМ) необходимы данные о страховых выплатах и периодах страхования по каждому транспортному средству, которые подлежат страхованию.
Информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат.
Согласно пункту 6 статьи 9 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
Однако ООО «Страховая Компания «Согласие» при расчете размера страховой премии применило заниженный коэффициент страхового тарифа КБМ по транспортному средству в Страховом полисе серии ВВВ № 0493041687 обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, выданного гр. Гарифьянову А.Г.
Таким образом, ООО «Страховая Компания «Согласие» рассчитывая страховую премию, применило страховые тарифы в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат (КБМ), отличные от установленных Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии». Применив заниженные страховые тарифы КБМ, ООО «Страховая Компания «Согласие» уменьшило итоговую сумму страховой премии.
По мнению ООО «Росгосстрах-Аккорд» действия ООО «Страховая Компания «Согласие» направлены на получение преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам.
ООО «Страховая Компания «Согласие» применила заниженный коэффициент страхового тарифа КБМ при наличии страхового случая, что является фактом недобросовестной конкуренции.
ООО «Страховая Компания «Согласие» своими неправомерными действиями по занижению страховых тарифов, и в итоге страховой премии, получило преимущество, увеличивая количество своих страхователей. Данные действия расцениваем как недобросовестную конкуренцию.
Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция не допускается.
Таким образом в действиях ООО «Страховая Компания «Согласие» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части недобросовестной конкуренции на рынке страховых услуг при заключении договоров ОСАГО транспортных средств на территории Республики Башкортостан.
Для подтверждения наличия страхового случая по предыдущему Договору страхования ООО «Росгосстрах-Аккорд» представило копии следующих документов:
1. Заявления о страховой выплате от 17.07.2008 г.;
2. Страхового полиса ААА № 0438585279 от 03.05.2008 г.;
3. Справки ГИБДД о дорожно-транспортном происшествии от 18.07.2008 г.;
4. Протокола об административном правонарушении от 17.07.2008 г.;
5. Постановления по делу об административном правонарушении от 17.07.08 г.;
6. Объяснения участников ДТП;
7. Схемы к Протоколу осмотра ДТП;
8. Акта осмотра транспортного средства от 21.07.2008 г.;
9. Заключения о стоимости ремонта транспортного средства от 31.07.2008 г.;
10. Акта о страховом случае от 04.08.08 г.
В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что 12.05.2009 г. в Калтасинском филиале ООО «Страховая Компания «Согласие» был заключен Договор обязательного страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства с гр. Гарифьяновым А.Г. и ему был выдан Страховой полис ВВВ № 0493041687.
В сведениях об обязательном страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства в данных о наличии или отсутствии страховых выплат 12.05.2009 г. в графе «страховые случаи по предыдущему договору» гр. Гарифьянов А.Г. указал - 0, тем самым Страхователь ввел Страховщика в заблуждение, предоставив неверные данные относительно количества страховых случаев в предыдущем договоре страхования, заключенном с ООО «Росгосстрах-Аккорд». В связи с чем, ему был оформлен страховой полис с применением понижающего коэффициента 0,75 за безаварийную езду.
ООО «Страховая Компания «Согласие» сообщило, что действующим законодательством не предусмотрено проведение обязательных проверок сведений, представленных Страхователем. Другие страховые компании, как правило, не отвечают на запросы о наличии страховых случаев по предыдущим договорам страхования, общая база данных о страховых случаях также отсутствует, взаимоотношения страховых компаний по обмену информацией о страховых случаях не урегулированы законодательством. Поэтому проверки наличия страховых случаев по предыдущим договорам страхования проводятся усилиями и возможностями самих страховых компаний.
После проверки указанных сведений и установления факта наличия страховой выплаты по предыдущему договору с ООО «Росгосстрах-Аккорд», Страхователь был приглашен в ООО «Страховую Компанию «Согласие» для доплаты по Страховому полису из расчета повышающего коэффициента 1,55.
20.05.2009 г. гр. Гарифьянову А.Г. был оформлен новый Страховой полис с учетом выявленных сведений и от него получена доплата в размере 831,60 рублей, что подтверждается представленными документами:
1. Копией Страхового полиса ВВВ № 0493041687 от 12.05.2009 г.;
2. Копией квитанции на получение страховой премии от 12.05.2009 г.;
3. Копией заявления о заключении Договора обязательного страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства от 12.05.2009 г.;
4. Копией Сведений об обязательном страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства от 12.05.2009 г.;
5. Копией Страхового полиса ВВВ № 0497858987 от 20.05.2009 г.;
6. Копией квитанции на получение страховой премии от 20.05.2009 г.;
7. Копией заявления о заключении Договора обязательного страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства от 20.05.2009 г.;
8. Копией Сведений об обязательном страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства от 20.05.2009 г.

13 июля 2009 г. УФАС по РБ было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Страховая Компания «Согласие». Однако еще 20.05.2009 г., т.е. до возбуждения дела, ООО «Страховая Компания «Согласие» самостоятельно выяснила данное нарушение и в короткие сроки, в течение 8 дней устранило.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
В целях добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ООО «Страховая Компания «Согласие» были совершены следующие действия:
1. ООО «Страховая Компания «Согласие» самостоятельно обнаружила факт совершения нарушения антимонопольного законодательства вследствие введения в заблуждение Страхователем;
2. Страховой полис от 12.05.2009 г. ВВВ № 0493041687 был изъят у Страхователя;
3. 20.05.2009 г. выдан новый Страховой полис ВВВ № 0497858987;
4. Произведен перерасчет страховой премии, что подтверждается копией квитанции на получение страховой премии от 20.05.2009 г.;
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Страховая Компания «Согласие» нарушившим требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" в части недобросовестной конкуренции на рынке страховых услуг при заключении договоров ОСАГО транспортных средств на территории Республики Башкортостан.
2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением ООО «Страховая Компания «Согласие» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.