База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № А-67/11-14

о нарушении антимонопольного законодательства

  

                                                                                                     г. Уфа,  ул. Пушкина, 95

Резолютивная часть объявлена 28 октября 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года

        

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее − Башкортостанское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

<...>	заместитель руководителя Башкортостанского                     УФАС России;
Члены Комиссии:
<...>     Иш<...>   <...>   <...>   <...>     <...>	начальник отдела естественных  монополий и финансовых рынков  Башкортостанского  УФАС России; главный специалист-эксперт отдела естественных  монополий и финансовых рынков  Башкортостан ского  УФАС России ведущий специалист-эксперт отдела естественных  монополий и финансовых рынков  Башкортостанского  УФАС России           Начальник юридического отдела    Отделения- Национальный Банк по Республике Башкортостан Уральского главного управления  Центрального Банка Российской Федерации;           Начальник отдела финансового мониторинга банковской деятельности, финансовых рынков и валютного контроля Отделения- Национальный Банк по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации;          Эксперт 1 категории сектора контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов Отделения- Национальный Банк по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации

рассмотрев дело № А-67/11-14 по признакам нарушения ЗАО «Страховая Группа «Уралсиб», СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ООО «Группа Ренессанс Страхование»,  ООО СК «ВТБ Страхование», ОСАО «Ингосстрах», ОАО СГ «АСКО», ОАО «Русская страховая транспортная компания», ОАО «Альфастрахование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» части 1, части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, в том числе из органов Прокуратуры, Роспотребнадзора, Банка России поступают жалобы граждан на противоправные, по их мнению, действия страховых компаний.

Согласно обращениям граждан страховые компании отказывают им в заключении договора ОСАГО без одновременного заключения дополнительного добровольного договора страхования, а также по причине отсутствия бланков страхования.

В период с 02.04.2014 по 30.04.2014 в Управление поступили жалобы следующих граждан: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> на действия ЗАО «Страховая Группа «Уралсиб», СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ООО «Группа Ренессанс Страхование».

         Управлением проведен анализ оценки состояния конкурентной среды за период 2012, 2013 гг.

Анализ проведен в соответствии с требованиями Приказа ФАС России от  28.04.2010г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» и Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2007г. № 359.

В ходе проверки было установлено следующее.

По официальным данным, размещенным на сайте Банка России на территории Республики Башкортостан в 2012 году деятельность по оказанию страховых услуг осуществляли 99 страховых организаций. Из них только 40 организаций в 2012 году получили страховые премии по предоставлению услуг ОСАГО. На рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств общая сумма страховых премий по всем страховым организациям Республики Башкортостан составила 3 017 445 тыс.руб. Из них на указанные в жалобах граждан страховые организации, а именно: ЗАО «Страховая Группа «Уралсиб», СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ООО «Группа Ренессанс Страхование» приходится 2 377 362тыс.руб, что составляет около 79% всех собранных страховых премий на территории Республики по ОСАГО.

В 2013 году общее количество страховых организаций, получивших страховые премии, на территории Республики Башкортостан сократилось до 96 субъектов, однако количество страховых организаций, получивших премии по предоставлению услуг ОСАГО увеличилось до 42 субъектов. На рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств общая сумма страховых премий по всем страховым организациям Республики Башкортостан составила 3 166 369 тыс.руб. Из них на указанные в жалобах граждан страховые организации, а именно: ЗАО «Страховая Группа «Уралсиб», СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ООО «Группа Ренессанс Страхование» приходится 2 393 944тыс.руб, что составляет около 75% всех собранных страховых премий на территории Республики по ОСАГО.

По результатам рассмотрения представленных гражданами документов, Башкортостанским УФАС России  Приказом от  30.04.2014 № 156  возбуждено дело и создана  Комиссия по рассмотрению дела о нарушении  антимонопольного законодательства по признакам нарушения ЗАО «Страховая Группа «Уралсиб», СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ООО «Группа Ренессанс Страхование»  части 1, части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 12 статьи 44 Федерального Закона от 26 июля 2006 №135 ФЗ "О защите конкуренции" Приказом от 19.07.2013 № 269  было принято решение о создании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и возбуждении дела по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (140002, Московская область, г.Люберцы, ул.Парковая, 3) в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Башкортостан (450015, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Карла Маркса, дом 48) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".  

Определением о назначении дела №А-67/11-14 от 14.05.2014 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению в качестве заявителей были привлечены следующие граждане:  <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Рассмотрение дела назначено на 25.06.14.

         25.06.14 рассмотрение дела было отложено в соответствии со ст. 40 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием кворума для рассмотрения дела.

          Определением УФАС по РБ об отложении от 25.06.2014 рассмотрение дела было отложено на 21.07.14.

21.07.2014 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, привлечения новых заявителей и ответчиков Комиссия УФАС по РБ определила рассмотрение дела отложить на 28.08.14, а также продлить срок рассмотрения дела до 01.12.2014.

Определением УФАС по РБ об отложении от 21.07.14 в связи с поступившими жалобами граждан, в качестве дополнительных заявителей были привлечены: <...>, <...>, ООО «Автолайн» (453261, г. Салават, ул. Уфимская, д. 33а), ООО «Мондиаль» (453252, г. Салават, ул. Чапаева, 55а), ООО «Маршрут Сервис» (453250, г. Салават, ул. Уфимская, д. 33а), <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, РОО «Союз автопредпринимателей РБ» (450001, г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 23/1), <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

В качестве ответчиков были также привлечены: ООО СК «ВТБ Страхование» (101000, г. Москва, Тургеневская пл., д. 2/4, стр. 1.), ОАО СГ «АСКО» (423815, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, проспект Вахитова, дом 24, а/я 27), ОАО «Русская страховая транспортная компания» (141400, Московская область, г. Химки, ул. Энгельса, д. 7/15), ОАО «Альфастрахование» (115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр б), ОАО САК «Энергогарант» (115035, г. Москва, ул. Садовническая набережная, дом 23), ОАО «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» (420094, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, дом 2, корпус Б.), ОСАО «Ингосстрах» (117997, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 12, стр. 2).

Далее 28.08.14, 25.09.2014, 15.10.2014 рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также заявленным  ходатайством ООО «Росгосстрах» (вх.16776 от 15.10.2014) и ЗАО «СГ «Уралсиб» (вх.16775 от 15.10.2014) об отложении рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения дела ООО «Росгосстрах» было также заявлено ходатайство о передаче дела №А-67/11-14 о нарушении антимонопольного законодательства в ФАС России. В удовлетворении указанного ходатайства на заседании комиссии от 15.10.2014 ООО «Росгосстрах» было отказано в связи с тем, что у Башкортостанского УФАС России имеются полномочия, выданные Управлению Центральным аппаратом ФАС России письмом от 09.04.2014 №АК/13693/14, письмом от 30.04.2014 №АД/17661/14.

На заседания являлись граждане, которые подтвердили информацию, изложенную в жалобах, касательно навязывания добровольных видов страхования при намерении заключить договор ОСАГО (<...>, <...>, <...> при участии в заседании от 25.06.2014; <...>, <...>, <...>, <...>, <...> при участии в заседании от 21.07.2014); <...>, представитель <...> по дов. (при участии в заседании от 28.08.2014); представителя Сельскохозяйственного производственного кооператива «ИСКРА» Куюргазинского района Республики Башкортостан (при участии в заседании от 28.10.2014)

Ответчики отрицают факт навязывания гражданам заключения добровольного договора страхования при намерении заключить договор ОСАГО.

Представлены письменные пояснения от ОАО САК «Энергогарант» (исх. 2199 от 28.10.2014), ООО «Росгосстрах» (исх. от 28.10.2014 б/н), ООО СК ВТБ «Страхование» (исх. от 28.10.2014 б/н), ОСАО «Ингосстрах» (исх.от 18.08.2014 №2/673/14), ОАО «НАСКО» (исх.07-1742/14 от 14.08.2014), СОАО «ВСК» (вх.16764 от 15.10.2014)

Запрашиваемая информация согласно определениям представлена всеми ответчиками.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.

Законом о защите конкуренции устанавливаются организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ст. 1 Закона о защите конкуренции).

В силу пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования.

Согласно частей 18, 19 статьи 4 Закона о защите конкуренции, соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме;

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, в период с июня 2013 года поступают жалобы граждан на противоправные, по их мнению, действия страховых компаний в части отказа в заключении договора ОСАГО без одновременного заключения дополнительного добровольного договора страхования, а также по причине отсутствия бланков страхования.

Жалобы поступили на следующие страховые компании: ЗАО «Страховая Группа «Уралсиб», СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ООО «Группа Ренессанс Страхование»,  ООО СК «ВТБ Страхование», ОСАО «Ингосстрах», ОАО СГ «АСКО», ОАО «Русская страховая транспортная компания», ОАО «Альфастрахование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН».

Исходя из жалоб граждан страховые компании, к которым они обращались за заключением договора ОСАГО, отказывают в заключении договора без одновременного заключения дополнительного добровольного договора страхования.

Указанные хозяйствующие субъекты осуществляют однородные виды деятельности на рынке финансовых услуг – страхование, в т.ч. страхование ответственности (код ОКВЭД 66.03.3), действуют на одном рынке и являются конкурентами.

Для изучения ситуации на рынке ОСАГО в Республике Башкортостан, а также прослеживания динамики поведения страховых компаний в части собранных страховых премий по добровольным видам страхования, Управление использовало официальные данные, размещенные на сайте Центрального Банка Российской Федерации.

Обращения граждан начали поступать с июня 2013 года. На рынке ОСАГО в Республике Башкортостан в разрезе кварталов, начиная с 2013 года сложилась следующая ситуация.

Страховые компании на территории Республики Башкортостан за первый квартал 2013 года собрали 446 021 тыс. рублей по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней» (далее - НС). Во втором квартале 2013 года собранные страховые премии по указанному виду страхования снижаются до 408 635тыс. рублей, при этом совокупная доля страховых премий, собранных ответчиками, наоборот увеличивается на 20% по сравнению с предыдущим периодом.

В третьем квартале 2013 года наблюдается резкий рост по показателю страховых премий НС: на 17% больше, чем в предыдущем квартале. Далее, в четвертом квартале рост продолжается и страховые премии по НС достигают 495 078тыс.руб.

Следует отметить, что во втором квартале 2014 года рассматриваемый показатель увеличился на 24% по сравнению с первым кварталом 2014 года и на 37% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Динамика изменения показателя страховых премий по НС отражена на Графике 1.

 

Таким образом, начиная с третьего квартала 2013 года, мы имеем рост страховых премий по НС, что совпадает с началом поступления жалоб граждан на действия страховых компаний по навязыванию добровольных видов страхования.

При этом в собранных премиях по НС доля ответчиков резко увеличивается во втором и третьем квартале 2013 года. В первом квартале 2014 года на них приходится 57,3% от числа собранных премий, против 38, 7% в аналогичном периоде предыдущего года (рост на 18,6 %).

Рассмотрим динамику изменения страховых премий по НС по каждому ответчику.

1) ОАО «Русская страховая транспортная компания»

Гражданин <...> в своем обращении указывает, что в ОАО «Русская страховая транспортная компания» одновременно с полисом ОСАГО ему был навязан полис страхования от несчастных случаев и болезней.

 

Таблица - Собранные страховые премии ОАО «РСТК» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

РСТК	2013							2014
	1кв.	полугод.	2кв.	9мес.	3кв.	год	4кв.	1кв.	полугод.
	51	147	96	1 635	1 488	3 558	1 923	1 409	1 510

Наблюдается резкий рост страховых премий по НС в третьем квартале 2013 года. Сборы во третьем квартале здесь достигли 1 488 тыс. рублей против 96 тыс.руб. кварталом ранее (рост в 16 раз). В четвертом квартале 2013 года прослеживается рост на 29% по сравнению с третьим кварталом 2013. Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий в 28 раз.

При этом, если процентное соотношение собранных страховых премий по НС у ОАО «РСТК» в общем объеме собранных премий по ОСАГО в первом квартале составляло 7%, то уже в третьем квартале 2013 года процентное соотношение увеличилось до 17%; в четвертом квартале 2013г. – до 20%; в первом квартале 2014г. – до 23%.

 

2) ОАО «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» (далее – ОАО «НАСКО»)

Исходя из жалоб граждан, имеющихся в материалах дела, при обращении в ОАО «НАСКО» заявителям при намерении заключить ОСАГО были навязаны полисы страхования от несчастных случаев, страхования жизни.

 

Таблица - Собранные страховые премии ОАО «НАСКО» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

НАСКО	2013							2014
	1кв.	полугод.	2кв.	9мес.	3кв.	год	4кв.	1кв.	2кв.
	54	90	36	228	138	389	161	397	1 306

 

Наблюдается резкий рост страховых премий по НС в третьем квартале 2013 года. Сборы во третьем квартале здесь достигли 138 тыс. рублей против 36 тыс.руб. кварталом ранее (рост в 4 раза). В четвертом квартале 2013 года прослеживается рост на 17% по сравнению с третьим кварталом 2013. Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий в 7 раз, а во втором квартале 2014 по сравнению со вторым кварталом 2013 года – в 47 раз.

При этом, если процентное соотношение собранных страховых премий по НС у ОАО «НАСКО» в общем объеме собранных премий по ОСАГО в первом квартале составляло 9%, то к четвертому кварталу 2013 года процентное соотношение увеличилось до 13%; во втором квартале 2014г. – до 24%.

 

3) ЗАО «МАКС»

 

Исходя из жалоб граждан, имеющихся в материалах дела, при обращении в ЗАО «МАКС» заявителям при намерении заключить ОСАГО были навязаны полисы страхования от несчастных случаев, страхования жизни.

Таблица - Собранные страховые премии ЗАО «МАКС» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

НАСКО	2013							2014
	1кв.	полугод.	2кв.	9мес.	3кв.	год	4кв.	1кв.	2кв.
	452	1368	916	6006	4638	13275	7269	7454	9881

 

Наблюдается резкий и стабильный рост страховых премий по НС с третьего квартала 2013 года. Сборы во третьем квартале здесь достигли 4638 тыс. рублей против 916 тыс.руб. кварталом ранее (рост в 5 раз). В четвертом квартале 2013 года прослеживается рост на 57% по сравнению с третьим кварталом 2013. Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий в 16,5 раз, а во втором квартале 2014 по сравнению со вторым кварталом 2013 года – в 11 раз.

При этом, если процентное соотношение собранных страховых премий по НС у ЗАО «МАКС» в общем объеме собранных премий по ОСАГО во втором квартале составлял всего 1%, то уже в третьем квартале 2013 года наблюдается резкий рост до 7%; в четвертом квартале 2013г. – до 16%; в первом квартале 2014г. – до 17% и во втором квартале 2014г.– до 23%.

 

4) СГ «АСКО»

Исходя из жалоб граждан, имеющихся в материалах дела, при обращении в СГ «АСКО»  заявителям при намерении заключить ОСАГО были навязаны полисы страхования от несчастных случаев, страхования жизни.

Таблица - Собранные страховые премии СГ «АСКО» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

АСКО	2013							2014
	1кв.	полугод.	2кв.	9мес.	3кв.	год	4кв.	1кв.	2кв.
	934	3072	2138	6570	3498	12605	6035	6495	9119

 

Наблюдается стабильный рост страховых премий по НС со второго квартала 2013 года. Сборы во третьем квартале здесь достигли 3498 тыс. рублей против 2138 тыс.руб. кварталом ранее (рост 63%). В четвертом квартале 2013 года прослеживается рост на 72% по сравнению с третьим кварталом 2013. Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий в 7 раз, а во втором квартале 2014 по сравнению со вторым кварталом 2013 года – в 4 раза.

При этом, если процентное соотношение собранных страховых премий по НС у СГ «АСКО» в общем объеме собранных премий по ОСАГО во втором квартале составляло всего 8%, то уже в третьем квартале 2013 года наблюдается резкий рост до 25%; в четвертом квартале 2013г. – до 72%.

 

5) ОАО «Альфастрахование»

 

Исходя из жалоб граждан, имеющихся в материалах дела, при обращении в ОАО «Альфастрахование»  заявителям при намерении заключить ОСАГО были навязаны полисы страхования от несчастных случаев, страхования жизни.

Таблица - Собранные страховые премии ОАО «Альфастрахование» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ	3430	3289	6955	5087	3576	4871

 

Наблюдается резкий рост страховых премий по НС с третьего квартала 2013 года. Сборы во третьем квартале здесь достигли 6955 тыс. рублей против 3289 тыс.руб. кварталом ранее (рост 111%). Если сравнивать второй квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий – 48%.

Одновременно с ростом страховых премий по НС начали расти премии по ОСАГО, так, во втором квартале они увеличились на 103% (5215 тыс.руб. вместо 2567тыс. руб) и в третьем квартале на 21% (6335тыс.руб. против 5215тыс.руб.)

 

 

 

6) ООО Группа «Ренессанс страхование»

 

На данную страховую компанию поступила одна жалоба.

Проанализируем динамику изменения страховых премий ООО Группа «Ренессанс Страхование» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования от несчастных случаев и болезней.

Таблица - Собранные страховые премии ООО Группа «Ренессанс страхование»на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ	761	1328	1035	1843	679	293

 

Наблюдается спад страховых премий по НС с третьего квартала 2013 года на 22% по сравнению с предыдущим кварталом. Сборы в четвертом квартале здесь достигли 1843 тыс. рублей против 1035 тыс.руб. кварталом ранее (рост в 1,8 раз). Однако далее заметен стабильный спад, резко выразившийся в первом квартале 2014 года (63% по сравнению  с четвертым кварталом 2013 года и 11% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года). Анализируя второй квартал 2014 года со вторым кварталом 2013 года также можно отметить спад в районе 78% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Вместе с тем, несмотря на незначительный рост по НС во втором квартале 2013г. страховые премии по ОСАГО со второго квартала начали резко снижаться. Во втором квартале 2013г. снизились на 50%, в третьем квартале 2013г. – на 60%, в четвертом квартале 2013г.- на 20%, в первом квартале 2014г. – на 54% по сравнению с четвертым кварталом 2013г. и во втором квартале 2014г. – на 92% по сравнению с первым кварталом 2014г.

 

 

Линия тренда, построенная на графике по ООО «Группа Ренессанс Страхование» отражает стабильную тенденцию к уменьшению страховых премий по НС с 1 квартала 2013 по 1 квартал 2014 года.

 

7) ООО «Росгосстрах»

 

Согласно обращениям заявителей, при намерении заключить договор ОСАГО в ООО «Росгосстрах» менеджерами компании было отказано в заключении договора без одновременного заключения договора от несчастных случаев «Фортуна Авто». В материалах дела имеется 12 полисов Фортуна-авто, заключенных заявителями с ООО «Росгосстрах».

Управлением в рамках дела №А-114/10-13 (дело о нарушении п.3, п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции) была запрошена информация о количестве договоров ОСАГО, договоров страхования от несчастных случаев «Фортуна Авто», заключенных Филиалом ООО «Росгосстрах» на территории Республики Башкортостан, за период с 01.01.2013, а также страховых премиях, отдельно по каждому виду страхования с разбивкой по месяцам.

Анализ заключенных Филиалом ООО «Росгосстрах» в Республике Башкортостан  договоров ОСАГО, договоров страхования от несчастных случаев «Фортуна Авто», с учетом полученных страховых премий показал, что соотношение полисов «Фортуна Авто» к полисам ОСАГО в январе составляло – 20%, в феврале – 42%, в марте – 45%, в апреле – 42%, в мае – 52%, в июне – 52%.

Размер премии, полученной Филиалом ООО «Росгосстрах» в Республике Башкортостан по страхованию от несчастных случаев и болезней, во втором квартале увеличивается на 58% по сравнению с первым кварталом.

По данным, размещенным на сайте  ЦР РФ, в третьем квартале 2013 года у ООО «Росгосстрах» также наблюдается рост страховых премий по НС (171 116 тыс.руб. в третьем квартале 2013 года против 168 424тыс.руб. во втором квартале 2013 года).

Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий на 35%, а во втором квартале 2014 по сравнению со вторым кварталом 2013 года – на 43%.

Особо следует отметить, что факт навязывания ООО «Росгосстрах» полисов добровольного страхования при намерении гражданина заключить договор ОСАГО уже ранее был установлен Совместной Комиссией Башкортостанского УФАС и представителями Национального банка РБ в рамках дела №А-114/10-13. Решение антимонопольного органа обжаловано обществом в судебном порядке. Судами трех инстанций указанное решение признано законным и обоснованным (судебное дело №А07-20465/2013). Суды также поддержали довод Управления о том, что рост страховых премий по НС служит также доказательством навязывания полисов добровольного страхования при заключении договоров ОСАГО.

Также согласно представленной ФАС России информации ООО «Росгосстрах» 44 территориальными управлениями ФАС России выданы предупреждения о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, из них в 32 территориальных управлениях ФАС России, в связи с неисполнением предупреждений, возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также из них в 23 территориальных управлениях вынесены решения о признании действий по навязыванию действий по навязыванию добровольных видов страхования при оформлении полиса ОСАГО, противоречащими статье 10 Закона о защите конкуренции.

 

8) ЗАО СГ «Уралсиб».

 

Согласно обращениям граждан в филиалах ЗАО СГ «Уралсиб» при заключении договоров ОСАГО менеджеры навязывают договора дополнительного страхования жизни, от несчастных случаев.

 

Таблица - Собранные страховые премии ЗАО СГ «Уралсиб» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
УРАЛСИБ	9147	13033	14455	14093	8200	9261

 

Наблюдается рост страховых премий во втором квартале в 1,4раза, с третьего квартала 2013 объем собранных страховых премий начал снижаться,  в итоге в четвертом квартале у ЗАО СГ «Уралсиб» спад страховых премий по НС (14093 тыс.руб. против 14455тыс.руб. в третьем квартале 2013 года).

Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметно снижение страховых премий на 10%, а во втором квартале 2014 по сравнению со вторым кварталом 2013 года – на 29%.

 

 

 

 

Линия тренда, построенная на графике по ООО «Группа Ренессанс Страхование», отражает стабильную тенденцию к уменьшению страховых премий по НС с 1 квартала 2013 по 1 квартал 2014 года.

 

9)  ОАО СГ «МСК»

 

В Управление поступило обращение гр. <...> с жалобой на действия ОАО СГ «МСК» в части невозможности заключения с ним договора ОСАГО. Гражданин обращался 01.04.2014 с письменным заявлением в ОАО СГ «МСК» о заключении договора ОСАГО без дополнительного страхования. В материалах дела имеется  письмо ОАО СГ «МСК» от 01.04.2014, направленное в адрес гр. <...>, подписанное директором Филиала страховой организации, где указано, что общество не может заключить договор ОСАГО по причине отсутствия бланков.

В ходе рассмотрения дела в Управление поступило обращение Сельскохозяйственного производственного кооператива «ИСКРА» Куюргазинского района Республики Башкортостан. В своем заявлении общество указывает, что страховая организация согласилась заключить договора ОСАГО лишь при условии, что заявитель заключит договор коллективного страхования от несчастных случаев. Причем количество застрахованных лиц по добровольному страхованию должно соответствовать количеству договоров ОСАГО. В противном случае заключить договор страхования по ОСАГО страховщик отказывал. Заявитель был вынужден заключить договора дополнительного страхования от несчастных случаев. В материалах дела имеется договоры страхования от несчастных случаев на сумму 66 500 рублей.

Динамика изменения страховых премий ОАО СГ «МСК» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования от несчастных случаев и болезней представлена следующим образом.

Таблица - Собранные страховые премии ОАО СГ «МСК» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
СТРАХОВАЯ ГРУППА МСК	2364	4618	6889	5825	4578	5476

 

В третьем квартале наблюдается резкий рост собранных страховых премий на 49% по сравнению со вторым кварталом. Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий на 94%, а во втором квартале 2014 по сравнению со вторым кварталом 2013 года – на 19 %.

Динамика изменения наглядно представлена на графике.

 

При этом, если процентное соотношение собранных страховых премий по НС у ОАО СГ «МСК» в общем объеме собранных премий по ОСАГО в первом квартале составляло 10%, то уже в третьем квартале 2013 года процентное соотношение увеличилось до 17%; в четвертом квартале 2013г. – до 15, 5%; в четвертом квартале 2013г. – до 23%, в первом квартале 2014г. – до 28%, во втором квартале 2014г. – до 35%.

10) ОСАО «Ингосстрах»

Таблица - Собранные страховые премии ОСАО «Ингосстрах» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
ИНГОССТРАХ	746	835	2635	1213	1524	1600

 

В третьем квартале наблюдается резкий рост собранных страховых премий на 49% по сравнению со вторым кварталом. Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий на 94%, а во втором квартале 2014 по сравнению со вторым кварталом 2013 года – на 19 %.

 

11) ВТБ Страхование

 

На страховую компанию ООО «ВТБ Страхование» поступила одна жалоба от гражданина. При этом в ходе рассмотрения дела было установлено, что жалоба была фактически подана не на страховую компанию ООО «ВТБ Страхование», а на отделение банка ВТБ24 (ЗАО).

Таблица - Собранные страховые премии ООО «ВТБ Страхование» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней»

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
ВТБ СТРАХОВАНИЕ	22030	29027	30007	32710	23138	30591

 

 

С третьего квартала страховые премии по НС незначительно растут: в 3квартале 2013г. – на 3% по сравнению со вторым кварталом 2013г.; в четвертом квартале 2013г. – на 9% по сравнению с третьим кварталом 2013г.; в первом квартале 2014г. наблюдается снижение на 29% по сравнению с четвертым кварталом 2013г.

 

12) ВСК

В материалах дела имеется жалоба гр. <...>, где он указывает, что при обращении в офис СОАО «ВСК» ему было отказано в заключении договора ОСАГО без заключения дополнительного добровольного страхования жизни, в связи с чем заявитель оставил письменное заявление на имя директора страховой компании о заключении договора ОСАГО без навязывания иных видов страхования, однако ответа от страховой компании не поступило.

Таблица - Собранные страховые премии СОАО «ВСК» на территории Республики Башкортостан по добровольному виду страхования «от несчастных случаев и болезней

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
ВСК	26018	17276	23398	19516	9769	9161

 

В третьем квартале наблюдается рост страховых премий на 35%. Далее идет спад по страховым премиям, собранным обществом, однако такой же спад идет и по страховым премиям по ОСАГО:

Таблица - Собранные страховые премии СОАО «ВСК» на территории Республики Башкортостан по ОСАГО

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
ВСК	41 307	62497	33815	33174	20 828	42 664

Резкое снижение полученных страховых премий по НС параллельно с таким же снижением премий по ОСАГО может свидетельствовать о том, что страховая организация перестала заключать договора ОСАГО без добровольного страхования НС.

13) ОАО САК «Энергогарант»

Согласно обращению гр. <...> ОАО САК «Энергогарант» при заключении договора ОСАГО был навязан полис страхования от несчастных случаев.

Управлением была запрошена информация о страховых премиях, полученных страховой организацией, в результате продажи полисов добровольного страхования на территории Республики Башкортостан:

 

 

	1кв.2013г.	2кв.2013г.	3кв.2013г.	4кв.2013г.	1кв.2014г.	2кв.2014г.
Энергогарант	7051	8872	13742	14927	13236	15448

 

Наблюдается резкий рост страховых премий по НС в третьем квартале 2013 года. Сборы во третьем квартале здесь достигли 13 742 тыс. рублей против 8872 тыс.руб. кварталом ранее (рост на 55%). Если сравнивать первый квартал 2014 года с аналогичным периодом прошлого года, то заметен существенный рост страховых премий на 88%; во втором квартале 2014г. – на 74%.

 

 

 

В рамках рассмотрения дела проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке предоставления услуг ОСАГО в географических границах Республики Башкортостан за 2012 - 2013гг. В ходе рассмотрения дела временные рамки были расширены и дополнительно рассмотрен период первого полугодия 2014г.

Анализ проведен в соответствии с требованиями Приказа ФАС России от  28.04.2010г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» и Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2007г. № 359.

Совокупная доля ответчиков на рынке ОСАГО в географических границах Республики Башкортостан составляет: 2012г. – 78, 8%, 2013г. – 76%, 1 полугодие 2014г. – 82%.

В соответствии с пунктом 14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - Правила ОСАГО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263, страховщик не вправе отказать в заключении договора ОСАГО владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО и представившему документы в соответствии с Правилами ОСАГО.                                                                          

Таким образом, страхователь вправе направить выбранному страховщику соответствующее заявление о заключении договора ОСАГО (предложение - оферту) по форме, утвержденной приказом Минфина России от 01.07.2009 № 67н, в соответствии с пунктом 14 Правил ОСАГО и статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и с приложением всех необходимых документов, предусмотренных Правилами ОСАГО.

Указанное предложение-оферта может быть отправлено посредством ФГУП «Почта России» на официальный адрес страховщика/филиала страховщика с уведомлением о вручении почтового отправления. Указанное уведомление о вручении будет являться доказательством получения страховщиком направленного предложения-оферты.

Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Таким образом, в случае направления страховщику предложения-оферты о заключении договора ОСАГО с приложением всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 15 Правил ОСАГО, и не направления страховщиком в тридцатидневный срок с даты получения им этого предложения-оферты извещения об акцепте, либо направления извещения об отказе от акцепта, либо об акцепте предложения-оферты на иных условиях.

В материалах дела имеется обращение гр. Селиванец Ю.С., которая поясняет, что в страховой компании ОАО «СГ «АСКО» ей было отказано в заключении договора ОСАГО без приобретения дополнительных видов страхования. В связи с этим заявителем направил заявление о заключении договора ОСАГО по форме, утв. приказом Минфина России от 01.07.2009 № 67н с приложением копий необходимых документов (что подтверждается описью вложений в письмо, а также почтовой квитанцией об отправке), однако данное письмо оставлено страховой компанией без ответа.

Большинство заявителей также обращались в страховые компании с заявлением о заключении договора ОСАГО без навязывания иных договоров страхования, однако данные обращения были проигнорированы страховыми компаниями. В частности:

− гражданин <...> в своей жалобе указывает, что при обращении в офис СОАО «ВСК» ему было отказано в заключении договора ОСАГО без заключения дополнительного добровольного страхования жизни, в связи с чем заявитель оставил письменное заявление на имя директора страховой компании о заключении договора ОСАГО без навязывания иных видов страхования;

− гр. <...> обращался с письменными заявления в адрес ОАО «Уралсиб», ОАО СГ «МСК», ОАО СГ «АСКО», ООО «Росгосстрах».

В письме от 01.04.2014 ОАО СГ «МСК» заявителю отказано в заключении договора ОСАГО по причине отсутствия бланков.

− гр. <...> обращался в ЗАО «МАКС» с письменным заявлением по поводу отказа в заключении договора ОСАГО;

− гр. <...> 16.05.2014 обращался в ЗАО «МАКС» с письменным заявлением по поводу отказа в заключении договора ОСАГО;

− гр. <...> обращался в ЗАО «МАКС» с письменным заявлением о заключении договора ОСАГО;

− гр. <...> обращался в ООО «Росгосстрах» с заявлением о заключении договора ОСАГО без навязывания иных договоров;

Статьей 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закона N40-ФЗ) установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Нормы действующего законодательства, в том числе страхового, не содержат иных требований к владельцу транспортного средства по обязательному страхованию.

Таким образом, обязательным условием для владельца транспортного средства является заключение только договора ОСАГО.

Согласно пункту 14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 263 (далее - Правила), владелец транспортного средства имеет право на свободный выбор страховой компании. При этом страховщик не вправе отказать в заключении договора владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с соответствующим заявлением и предоставившему необходимые документы.

Согласно статье 1 Федерального закона N 40-ФЗ договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товара, работ и услуг, а так же иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" установлены ставки и коэффициенты, которые каждый страховщик применяет при расчете страховой премии при заключении договора ОСАГО.

В соответствии с действующим законодательством у всех страховщиков страховая премия по каждому конкретному транспортному средству является единой.

Как показывает статистика, а также подтверждено представителями страховых компаний на заседании Комиссии, ОСАГО является убыточным видом страхования для всех страховщиков.

Согласно письму Центрального Банка РФ (Департамент страхового рынка) от 21.10.2014 исх. № 53-1-2-1/3390 Департаментом был произведен анализ страховых тарифов по ОСАГО, установленных постановлением Правительства РФ от 08.12.2005   № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», по результатам которого была выявлена необходимость корректировки указанных тарифов в связи с высокой убыточностью данного вида страхования в ряде регионов РФ.

Введением негласного условия о заключении договоров ОСАГО лишь одновременно с другими видами добровольного страхования стоимость полиса ОСАГО искусственно увеличивается, и, соответственно, страховые компании получают коммерческую выгоду.

Резкое увеличение собранных страховых премий по добровольному виду страхования у всех ответчиков по делу в период с июля 2013 года, увеличение доли страховых премий по добровольному виду страхования в общем объеме страховых премий по ОСАГО свидетельствует о наличии устного соглашения между хозяйствующими субъектами, которое привело к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора

Отсутствие в договоре ОСАГО условия об обязательном заключении договоров добровольного страхования не может свидетельствовать об отсутствии нарушения. Обязание менеджеров ответчиков заключить договор ОСАГО только при условии одновременного заключения договора добровольного страхования является в данном случае воздействием на волю контрагента при заключении договора, свидетельствующее о принуждении контрагента подписать договор на условиях не относящихся к предмету договора под угрозой наступления негативных последствий (отказ заключить обязательный для контрагента договор ОСАГО). Отсутствие данного условия в письменной форме в договоре ОСАГО не имеет правового значения для квалификации нарушения.

Из проведенного анализа собранных страховых премий по добровольным видам страхования видно, что в период с июля 2013 года ответчики  синхронно и единообразно начали осуществлять совместную продажу полисов ОСАГО с дополнительными добровольными договорами страхования, лишая права граждан сделать самостоятельно выбор по заключению добровольного страхования.

Действия страховых компаний совершены при продаже полисов ОСАГО в географических границах Республики Башкортостан в одном и том же временном интервале.

При определении синхронности поведения Управление сделало вывод об отсутствии объективных причин для увеличения продаж полисов добровольного страхования в период с июля 2013 года.

По итогам рассмотрения дела совместная Комиссия пришла к выводу, что ОСАО «Ингосстрах», ЗАО «УралСиб», ОАО «СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ООО «СК «Северная казна», ООО «СК «Согласие», ЗАО «ГУТА-Страхование», ОАО «Альфастрахование», СОАО «ВСК», ОАО «СК «ЭНИ», ООО «СГ «АСКО», ОАО «ГСК «Югория», ООО «РЕСО-Гарантия» и ООО «Росгосстрах» заключили соглашение, реализация которого привела к навязыванию физическим лицам – страхователям ОСАГО условий договора, невыгодных для них или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования), что прямо нарушает п. 1 ч. 4 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».

 Совокупность действий страховых компаний и собранные по делу доказательства, в том числе резкий рост страховых премий по добровольным видам страхования, повышение доли страховых премий по добровольному виду страхования в общем объеме страховых премий по ОСАГО, поступающие жалобы граждан, позволяют Комиссии сделать вывод о заключении страховыми компаниями устного соглашения, реализация которого привела к навязыванию физическим лицам – страхователям ОСАГО условий договора, невыгодных для них или не относящихся к предмету договора, что запрещено п. 1 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Факты необоснованных отказов от заключения договоров ОСАГО без приобретения дополнительных услуг по добровольным видам страхования и навязывании услуг по добровольным видам страхования при заключении договоров ОСАГО косвенно подтверждаются  и тем, что в отношении страховых компаний, ответчиков по настоящему делу,  действующих  на всей территории РФ (имеющих федеральный уровень), территориальными Управлениями Федеральной антимонопольной службы возбуждены дела по признакам нарушения статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Так, 10 сентября 2014 года Ростовским УФАС России вынесено решение о нарушении ЗАО СГ «УралСиб», ООО «СК «Согласие», СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ОАО СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ОАО «ГСК «Югория», САО «РЕСО-Гарантия», ОАО «СК «ЭНИ», ООО «СГ «АСКО», ООО «СК «Северная казна»,ЗАО «ГУТА-Страхование» пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Управлением Челябинского УФАС России действия ЗАО СГ «УралСиб», ООО «СК «Согласие», ОСАО «РЕСО-Гарантия», ОАО СК «Альянс», СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «АльфаСтрахование», ООО СК «ВТБ Страхование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ЗАО «ГУТА-Страхование», ООО СК «ЮЖУРАЛ-АСКО», ООО СК «Цюрих», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «ЖАСО» квалифицированы как нарушающие пункт 5 части 1 статьи 11.1 и часть 3 статьи 11.1, в том числе пункт 1 части 3 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции.

Управлением Хакасским УФАС России 28.05.2014 возбуждено дело по признакам нарушения частей 1 и 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции в отношении СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «Ингосстрах», ООО «СК «Согласие», ЗАО «Надежда».

Пунктом 5 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

В ходе рассмотрения дела установлено, что страховые компании, ставя условием заключения договора ОСАГО, заключение иного добровольного договора страхования, вынуждают физических лиц – потенциальных страхователей самим отказываться от услуг конкретной страховой компании, что не может быть квалифицированно как нарушение п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь ст. 11, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ст. 49, ст. 50 ФЗ «О защите конкуренции», Совместная Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать  СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ОСАО «Ингосстрах», ОАО СГ «АСКО», ОАО «Русская страховая транспортная компания», ОАО «Альфастрахование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» нарушившими пункт 1 части 4 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции»;

2. Производство по делу № А-67/11-14  по признакам нарушения части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ЗАО «Страховая Группа «Уралсиб», СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ООО «Группа Ренессанс Страхование»,  ООО СК «ВТБ Страхование», ОСАО «Ингосстрах», ОАО СГ «АСКО», ОАО «Русская страховая транспортная компания», ОАО «Альфастрахование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» прекратить.

3.Выдать СОАО «ВСК», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ЗАО «МАКС», ОСАО «Ингосстрах», ОАО СГ «АСКО», ОАО «Русская страховая транспортная компания», ОАО «Альфастрахование», ОАО САК «Энергогарант», ОАО «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

         Срок исполнения предписания до 25.12.2014 года.

 

Председатель Комиссии                                                                    <...>

 

Члены комиссии <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>