База решений
и правовых актов

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ TO 002/04/7.32.4-518/2024

29.03.2024 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Са, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении материалы дела № 002/04/7.32.4-518/2024 об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой города Кумертау в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Зпо части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии (уведомлен надлежащим образом,права разъяснен,ходатайство без участия)

руководствуясь ст.ст. 23.48, 28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Кумертау проведена проверки исполнения федерального законодательства в деятельности администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - администрация), ОГРН 1050201660079 ИНН 0262013494, юридический адрес: 453300, Республика Башкортостан, г. Кумертау, ул. Ленина, д. 18.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий.

Руководствуясь ч. 5 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Пунктами 103 и 105 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее - Порядок), утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 21.03.2023 № 147/23, предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, который арендодатель муниципального имущества вправе затребовать у участников торгов для участия в них.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм муниципалитетом при организации торгов на продажу права аренды муниципального имущества неправомерно установлено требование о предоставлении участниками торгов документов, не предусмотренных действующим законодательством.

Так, 19.01.2024 на официальном сайте в сети «Интернет» (torgi.gov.ru) администрацией размещено извещение № 22000005430000000089 о проведении торгов на право заключения договора аренды нежилого здания, расположенное по адресу: 453300, Республика Башкортостан, г. Кумертау, ул. Логовая, д. 36, пом. 1, с кадастровым номером 02:60:010114:170.

Изучением аукционной документации, утвержденной первым заместителем главы администрации Зверевой Э.В., установлено, что в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ, а также пунктов 103 и 105 Порядка, подпунктом 7 пункта 5.2 вышеуказанной аукционной документации в составе заявок на участие в аукционе предусмотрено наличие копий учредительных документов для юридических лиц, в то время, как требование о содержании в составе заявок данных документов не предусмотрено действующим законодательством.

Неправомерное, не предусмотренное действующим законодательством требование документов для участия в аукционе, не только противоречит требованиям действующего законодательства, но также нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на участие в торгах.

Диспозицией части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц за нарушение порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 21.03.2023 № 147/23 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

При утверждении и размещении на официальном сайте в сети «Интернет» аукционной документации, первым заместителем главы администрации Зверевой Э.В., предусмотрены учредительные документы для юридических лиц в составе заявок, которые не предусмотрены Порядком, что в свою очередь нарушает пункты 103 и 105 указанного Порядка.

Распоряжением главы администрации Беляева Б.В. от 25.12.2018 № 141-рк Зверева Эвелина Викторовна назначена на должность первого заместителя главы администрации.

Объяснение представителя Зверевой Э.В., действующего в его интересах на основании соответствующей доверенности, приобщено к настоящему постановлению.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц за нарушение порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Таким образом, первый заместитель главы администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан З находясь по адресу: 453300, Республика Башкортостан, г. Кумертау, ул. Ленина, д.18, по состоянию на 19.01.2024 нарушила порядок организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьей 7.32.4 КоАП РФ (нарушение порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов).

За нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.4, 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - первого заместителя главы администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России)

ИНН 0274090077

К ПП 027401001

Номер казначейского счета 04030643000000010100

Отделение НБ -Республика Башкортостан Банка России

//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа

ЕКС 40102810045370000067

БИК УФК 018073401

КБК 161 1 16 01071 01 9000 140

ОКТМО 80 701 000

УИН 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 с. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.03 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя