База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № TO 002/04/7.32.4-1561/2023

 

22.08.2023 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу №002/04/7.32.4-1561/2023 в том числе постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возбужденного прокуратурой Давлекановского района поступившего 10.07.2023 вх.№10594/23 в отношении должностного лица – главы сельского поселения Чуюнчинский сельсовет Муниципального района Давлекановский район  по факту нарушения ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии Н, (ходатайство о рассмотрении без его участия), права разъяснены,

руководствуясь ст.ст. 23.48, 28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили материалы проверки исполнения законодательства о приватизации и государственного и муниципального имущества прокуратурой Давлекановского района РБ (от 10.07.2023 вх.№10594/23).

Прокуратурой Давлекановского района РБ на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от 02.07.2019 № 142/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности», п. 2.9.19 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 08.02.2023 в период времени с 01.06.2023 по 26.06.2023 проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ.

Установлено, что постановлением администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от 07.12 2018 № 40 (в редакции постановлений от 17.03.2022 № 25, от 24.08.2022 № 110) зоздана Постоянная комиссия по организации и проведению торгов по продаже муниципального имущества или права на заключение договоров аренды имущества, находящегося в собственности сельского поселения (далее -Комиссия) и утверждено Положение о постоянной комиссии (далее - Положение). Председателем Комиссии назначен глава сельского поселения Чуюнчинский сельсовет Никифоров С.Н.

В силу п.п. 1.1-4.1 Положения комиссия проводит торги по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности сельского поселения. 4а основании решения Совета сельского поселения Чуюнчинский сельсовет ипального района Давлекановский район РБ от 18.02.2022 № 03 «Об утверждении программы приватизации муниципального имущества» Постановлением администрации сельского поселения Чуюнчинский сельсовет от 26.08.2022 №112 утверждены условия приватизации муниципального имущества и объявлено проведение аукциона на право заключения договора купли - продажи автомобиля ТС «Лада 212140», 2013 г.в., с государственным регистрационным номером Р871ЕХ102.

В соответствии с протоколом от 26.09.2022 Комиссии аукцион признан несостоявшимся. Договор купли-продажи муниципального имущества заключен с Шаймардановым Э.Р.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее -Федеральный закон) под информационным обеспечением приватизации муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» актов планирования приватизации государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества.

Информационное сообщение об итогах продажи государственного и муниципального имущества размещается на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет».

В нарушение закона сообщение об итогах продажи муниципального имущества на официальном сайте сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района по адресу http://sovet-davlekanovo.ru/rural/chuyunchinskiy/ (в разделе поселения муниципального района, Чуюнчинский сельсовет) по состоянию на 26.06.2023 в 15.00 час. не размещено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 данной статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Выявленные проверкой нарушения федерального законодательства совершены по вине должностного лица – главы сельского поселения Чуюнчинский сельсовет Муниципального района Давлекановский район  , в его бездействии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнителем своих служебных обязанностей.

Решением Совета сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район от 30.09.2019 № 6 на должность главы сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район избран Никифоров Сергей Николаевич.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина должностного лица – главы сельского поселения Чуюнчинский сельсовет Муниципального района Давлекановский район заключается в том, что, имея реальную возможность для соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, Никифоровым Сергеем Николаевичем не соблюдены вышеуказанные требования. Это подтверждается материалами проверки исполнения законодательства о приватизации и государственного и муниципального имущества прокуратурой Давлекановского района РБ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением Никифорова С.Н., согласно которому, указанные нарушения допущены в связи с недостаточным знанием закона.

Таким образом, должностным лицом – главой сельского поселения Чуюнчинский сельсовет Муниципального района Давлекановский район Никифоровым Сергеем Николаевичем допущено нарушение, предусмотренное законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в Единой информационной системе в сфере закупок информации, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения: нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.

Субъектом в рассматриваемом деле является должностное лицо – глава сельского поселения Чуюнчинский сельсовет Муниципального района Давлекановский район 

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ произошло по месту нахождения рабочего места должностного лица: РБ, Давлекановский район, с. Чуюнчи, ул. Центральная, д. 19/2, а также место по ненадлежащему исполнению установленной законодательством обязанности, предусмотренной ст. 15 Закона № 178-ФЗ, пунктом 8 Правил. (место совершения данного административного правонарушения).

Время совершения административного правонарушения – с 10.00 час. 21.12.2022 до 16.00 час. 26.06.2023.

Статья 2.9 КоАП РФ, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий для конкретных субъектов, а в неисполнении заказчиком своих обязанностей, предусмотренных требованиями Закона о закупках, что посягает на установленный порядок в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Несвоевременное размещение на официальном сайте обязательной информации о закупках противоречит базовым принципам закона о закупках, поскольку не способствует обеспечению гласности и прозрачности закупки, не свидетельствует об информационной открытости закупки и не может быть признано малозначительным. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица, не установлено.

Данные действия влекут за собой ответственность, предусмотренную частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей;

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицом Башкортостанского УФАС России, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения, по существу.

Состав указанного правонарушения является формальным и не включает в себя наступление вредных последствий.

Таким образом, Н., являясь должностным лицом - главой сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района Давлекановский район, находясь на рабочем месте по адресу: РБ, Давлекановский район, с. Чуюнчи, ул. Центральная, д. 19/2, бездействуя в период в времени с 26.09.2022 до 15.00 час. 26.06.2023 допустил нарушения установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, не обеспечил размещение на официальном сайте сельского поселения Чуюнчинский сельсовет муниципального района по адресу http://sovet-davlekanovo.ru/rural/chuyunchinskiy/ (в разделе поселения муниципального района, Чуюнчинский сельсовет) информации о результатах приватизации муниципального, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.4, 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – глава сельского поселения Чуюнчинский сельсовет Муниципального района Давлекановский район  , виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.