Решение б/н Решение по делу №Р-10-15 в отношении ГУП РБ РИК «Архангельск... от 20 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-10-15)
24.02.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<..> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии: <..>
рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» - <..> права разъяснены, дело №Р-10-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «20 декабря в МУП «Новинка» с 09.00 до 19.00 час. СНЕЖНЫЙ БАРС(г.Ижевск) ШУБЫ, ДУБЛЕНКИ - мужские и женские. РАССРОЧКА, КРЕДИТ!!!АКЦИЯ «УТИЛИЗАЦИЯ»-ОЦЕНИВАЕМ СТАРУЮ ШУБУ 5000 РУБЛЕЙ ПРИ ПОКУПКЕ НОВОЙ», размещенной в Общественно-политической газете «Архангельский вестник» №145 (9828) от 13 декабря 2014г., стр.4, рекламораспространитель – ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» (453030, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан было рассмотрено рекламное объявление: «20 декабря в МУП «Новинка» с 09.00 до 19.00 час. СНЕЖНЫЙ БАРС(г.Ижевск) ШУБЫ, ДУБЛЕНКИ - мужские и женские. РАССРОЧКА, КРЕДИТ!!!АКЦИЯ «УТИЛИЗАЦИЯ»-ОЦЕНИВАЕМ СТАРУЮ ШУБУ 5000 РУБЛЕЙ ПРИ ПОКУПКЕ НОВОЙ», размещенное в Общественно-политической газете «Архангельский вестник» №145 (9828) от 13 декабря 2014г., стр.4, рекламораспространитель – ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» (453030, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18), которое имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
24.02.2015г. на рассмотрении данного дела присутствовала директор (главный редактор) ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» - <..> которая пояснила, что рекламное объявление в газете от 13.12.2014г. ООО «Снежный барс» вышло без указания наименования банка по технической причине. Макет был получен с указанием юридического лица, осуществляющего банковскую деятельность.
Также были представлены документы (вх. № 2553 от 24.02.2015г.): письменное объяснение, платежное поручение №331 от 23.10.2014г., изменения в Устав, Устав, перечень объектов недвижимого имущества, переданное в хозяйственное ведение, приказ №185-к от 09.12.2013г., дополнительное соглашение №86-ДС, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ2-00998 от 07.05.2013г., заверенный макет рекламы, изменения в устав редакции, Устав редакции, договор на оказание рекламных услуг №224 от 23.10.2014г., газета «Архангельский вестник» от 22.11.2014г., газета от 13.12.2014г., газета «Архангельский вестник» от 16.12.2014г.
Комиссией было установлено, что рекламный макет указанной рекламы был представлен в редакцию газеты «Архангельский вестник» с указанием банка, осуществляющего выдачу кредита – ОАО «Банк-ОТП».
В соответствии с п. 3.4.6 устава ГУП РБ РИК «Архангельский вестник»,
учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.
В силу п. 5.5.3 Устава, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.
Анализ материалов дела показал, что в Общественно-политической газете «Архангельский вестник» №145 (9828) от 13 декабря 2014г., стр.4 было размещено рекламное объявление «20 декабря в МУП «Новинка» с 09.00 до 19.00 час. СНЕЖНЫЙ БАРС(г.Ижевск) ШУБЫ, ДУБЛЕНКИ - мужские и женские. РАССРОЧКА, КРЕДИТ!!!АКЦИЯ «УТИЛИЗАЦИЯ»-ОЦЕНИВАЕМ СТАРУЮ ШУБУ 5000 РУБЛЕЙ ПРИ ПОКУПКЕ НОВОЙ», рекламораспространитель, рекламопроизводитель – ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» (453030, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18). Рекламодателем – ИП <..>. рекламный макет указанной рекламы был представлен в редакцию газеты «Архангельский вестник» с указанием банка, осуществляющего выдачу кредита. По технической ошибке рекламное объявление в газете «Архангельский вестник» от 13.12.2014г. вышло без указания наименования банка.
Рекламное объявление: «20 декабря в МУП «Новинка» с 09.00 до 19.00 час. СНЕЖНЫЙ БАРС(г.Ижевск) ШУБЫ, ДУБЛЕНКИ - мужские и женские. РАССРОЧКА, КРЕДИТ!!!АКЦИЯ «УТИЛИЗАЦИЯ»-ОЦЕНИВАЕМ СТАРУЮ ШУБУ 5000 РУБЛЕЙ ПРИ ПОКУПКЕ НОВОЙ», в Общественно-политической газете «Архангельский вестник» №145 (9828) от 13 декабря 2014г., стр.4, рекламораспространитель, рекламопроизводитель – ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» (453030, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В данном случае, макет указанной рекламы был подан в редакцию газеты «Архангельский вестник» в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе», а именно с указанием наименования банка, осуществляющего выдачу кредита.
Согласно полученным материалам и объяснениям, в данном случае рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» (453030, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18).
Представителем ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» (453030, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18) были представлены выпуски газет: газета «Архангельский вестник» от 22.11.2014г., газета «Архангельский вестник» от 16.12.2014г., где в рекламе: «20 декабря в МУП «Новинка» с 09.00 до 19.00 час. СНЕЖНЫЙ БАРС(г.Ижевск) ШУБЫ, ДУБЛЕНКИ - мужские и женские. РАССРОЧКА, КРЕДИТ!!!АКЦИЯ «УТИЛИЗАЦИЯ»-ОЦЕНИВАЕМ СТАРУЮ ШУБУ 5000 РУБЛЕЙ ПРИ ПОКУПКЕ НОВОЙ», указано наименование банка, осуществляющего выдачу кредита.
В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными газетами, в которых данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием наименования банка, предоставляющим кредит, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.02.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в Общественно-политической газете «Архангельский вестник» №145 (9828) от 13 декабря 2014г., стр.4 следующего содержания: «20 декабря в МУП «Новинка» с 09.00 до 19.00 час. СНЕЖНЫЙ БАРС(г.Ижевск) ШУБЫ, ДУБЛЕНКИ - мужские и женские. РАССРОЧКА, КРЕДИТ!!!АКЦИЯ «УТИЛИЗАЦИЯ»-ОЦЕНИВАЕМ СТАРУЮ ШУБУ 5000 РУБЛЕЙ ПРИ ПОКУПКЕ НОВОЙ», рекламораспространитель, рекламопроизводитель – ГУП РБ РИК «Архангельский вестник» (453030, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18) так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными газетами, в которых данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием наименования банка, предоставляющим кредит, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
4.Решение изготовлено в полном объеме 06.03.2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <..>
Члены Комиссии: <..>
<..>