База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан поступило заявление ООО «Феникс» (вх. 1245/23 от 23.03.2023) и ООО Евразия–Сиан» (вх.№6683/23 от 28.04.2023, вх.№ 7189/23 от 10.05.2023,вх.№7782/23 от 19.05.2023) (далее также Заявители) о незаконных действиях ООО «Башкирэнерго», выразившихся в одностороннем порядке изменении расчетной схемы, путем ввода в эксплуатацию и применения в расчетах прибора учета, установленного в новой точке (ООО «Феникс» на опоре №2 Р-54, ООО «Евразия-Сиан» на опоре №1).

Между ООО «Феникс» и ООО «ЭСКБ» (гарантирующий поставщик) заключен договор электроснабжения №010600520 от 01.03.2011.

Согласно Договору Феникс, Гарантирующий поставщик:

осуществляет продажу (поставку) электрической энергии и мощности в точки поставки электрической энергии (мощности);

обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки, и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителя, путем привлечения третьих лиц.

Потребитель своевременно оплачивает приобретаемую электрическую энергию мощность и оказанные услуги, на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1.2 договора - точки поставки электрической энергии (мощности) Потребителя находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в «Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон» (Приложение № 7) между Потребителем и Сетевой организацией: ООО «Башкирэнерго».

В октябре 2022 года Сетевая организация (ООО «Башкирэнерго») произвела замену прибора учета (заводской номер 011066092139207) в ТП-5080 и установку нового прибора учета (заводской номер 009217123090687), поддерживающего автоматический режим передачи данных АСКУЭ, о чем был составлен Акт допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № Ю/011265041004 от 04.10.2022.

После установки нового прибора учета представителями Сетевой организации была проведена его проверка, о чем был составлен Акт № Ю450/001 от 05.10.2022 проверки расчетных приборов учета (для юридических лиц). В результате проверки замечаний в работе нового прибора учета не выявлено.

В соответствии с показаниями нового прибора учета со стороны Гарантирующего поставщика (ООО «ЭСКБ») на протяжении определенного периода осуществлялся учет и взимание платы за потребляемую электроэнергию потребителем ООО «Феникс» (первичные документы за период с октября 2022 года по январь 2023 года прилагаются).

Между тем, 13 февраля 2023 года (через три месяца после установки нового прибора учета) в адрес ООО «Феникс» от ПО «УГЭС» ООО «Башкирэнерго» поступила копия письма от 13.02.2023 № УГЭС/10.22-1105, адресованного Директору УТО ООО «ЭСКБ» А.С. Попову о том, что произведен допуск в эксплуатацию проборов учета электрической энергии в качестве расчетных в отношении территориально-обособленного объекта «ТП-5080» по адресу: г. Уфа, ул. Деревенская переправа 17А. Расчетные приборы учета «Феникс» с 09.02.2023 перенесены на границу балансовой принадлежности опора 2 Р-54.

Также, в данном письме указывается о направлении акта допуска прибора учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию (заводской номер 202024340000057), а именно Акта допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № Ю/395090223-01 от 09.02.2023, для внесения изменений в расчетную схему потребителя электрической энергии, исходя из которой при определении объема потребления электрической энергии ООО «Феникс» в расчетах стали учитываться показания приборов учета других 7-ми потребителей, присоединенных к линии электропередач после точки присоединения потребителя ООО «Феникс». При этом установленный ранее в ТП-5080 прибор учета (заводской номер 009217123090687) снят с расчетов.

Из полученной Ведомости приема-передачи электроэнергии по договору за расчетный период февраль 2023 года, поступившей в адрес Потребителя от ООО «ЭСКБ», фактически следует, что количество отпущенной ООО «Феникс» электроэнергии определяется, как разница между показаниями прибора учета, введенного в эксплуатацию 09.02.2023 и установленного на опоре № 2 Р-54, и суммой показаний приборов коммерческого учета других 7-ми потребителей, присоединенных к высоковольтной линии электропередач после точки присоединения ООО «Феникс».

Вместе с тем, ООО «Феникс» не подписывало никаких дополнительных соглашений к договору Феникс об изменении его условий, в части определения новых мест расположения приборов учета (расчетных или контрольных) и изменения точек поставки электроэнергии или изменения схемы технологического присоединения, а также не согласовывало ввод в эксплуатацию новых приборов учета по Акту № Ю/3 95090223-01 от 09.02.2023 и их применение для определения объема потребления потребляемой Обществом электроэнергии.

Между ООО «Евразия-Сиан» и ООО «ЭСКБ» (гарантирующий поставщик) заключен договор электроснабжения №030601002 от 25.03.2014.

Согласно Договору Сиан, Гарантирующий поставщик:

• осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности в точки поставки электрической энергии (мощности), определенные п. 1.3. Договора.
•  обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки, и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии Потребителя, путем заключения соответствующих договоров.

Потребитель обязуется своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощности и услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергией, на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2. Договора точки поставки электрической энергии (мощности) Потребителя находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №7) между Потребителем и сетевой организацией: ООО «Башкирэнерго».

Актом №Ю/126551005 допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии 05.10.2022 года, составленным в 14 часов 55 минут инженером ГУЭЭ ООО «Башкирэнерго ПО «УГЭС» Южный РЭС Хасановым М.Р, в присутствии инженера ООО «Евразия-СИАН» Халиуллина P.M. в ТП-5469 РУ-0,4 кВ к эксплуатации был допущен новый прибор учета №008984118196790.

Несмотря на фактическую точку присоединения, актом №Ю/3951511-061 проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства, составленным 15.11.2022 года ведущим инженером ГУЭЭ ЮРЭС Мамоновым А.В. в присутствии инженера ООО «Евразия-СИАН» Халиуллина P.M. было заключено: «На балансе Потребителя ООО «Евразия-СИАН» находится отпайка ЗАС-50 от деревянной опоры без номера до РАНД-1-10Б/400 (РТП-5469), РАНД-1-10Б/400, от опоры без номера с РТП-5469 ЗАС- 50 L=5м до ТП-5469,ТП-5469» установлена фактическая точка присоединения потребителя: на деревянной опоре без номера на участке от Р-54 до ТП-5107 согласно схеме, что соответствует АРБП №10620976 от 20.09.2015, также было заключено обновить техническую документацию, АТП.

Однако указание что фактическая точка присоединения потребителя находится на деревянной опоре без номера на участке от Р-54 до ТП-5107 согласно схеме в АРБП №10620976 от 20.09.2015 является ошибочным, и противоречит однолинейной схеме, где фактическая точка присоединения определена на опоре №П10-4(УОП).

Письмом исх. №УГЭС/10.22-1599 ООО «Башкирэнерго» ПО «УГЭС» направило в УТО ООО «ЭСКБ» и ООО «Евразия-СИАН» письмо о переносе расчетных приборов учета ООО «Евразия-СИАН» по договору электроснабжения №201936419000287 в отношении объекта «ТП-5469», расположенного по адресу г.Уфа, ул. Деревенская переправа, д. 15/4 на границу балансовой принадлежности опора №1 ВЛ-бкВ. с приложением акта допуска прибора учета №Ю/395150223-050 и актов проверки.

В связи с этим Заявители считают, что, перенос в одностороннем порядке сетевой организацией приборов коммерческого учета на новое место произведен незаконно и применение новой схемы расчетов за электроэнергию исходя из разницы, является неправомерным, поскольку Заявители не являются владельцами электрических сетей и не должны нести ответственность за ненадлежащее использование электрических сетей и учет электроэнергии другими абонентами.

В свою очередь, Заявители указывает, что изменение схемы учета электроэнергии приведет и/или привело к возложению на Заявителей необоснованных расходов, связанных с любыми возможными (в том числе несанкционированными) потерями электроэнергии, а также к негативным последствиям в виде возникновения убытков.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к естественно-монопольному виду деятельности.

Согласно положений статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

ООО «Башкирэнерго» является субъектом естественной монополии на рынке по предоставлению услуг по передаче электрической энергии, следовательно, с учетом положений статьи 5 Закона о защите конкуренции, занимают доминирующее положение на указанном рынке.

Занимая доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии, хозяйствующий субъект обязан соблюдать запреты, предусмотренные статьей 10 Закона о защите конкуренции, в том числе не допускать действий, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26.05.2023 №102/23 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Башкирэнерго» (450096, РБ, г.Уфа, ул. Комсомольская, 126) (ИНН: 0277071467) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №002/01/10-1006/2022 к рассмотрению на 15.06.2023 в 10 час. 30 мин., по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина 95, комната 513.