База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ № ___- А-202/15-09
по делу № А-202/15-09 о нарушении антимонопольного законодательства

14 сентября 2009г. г. Уфа

Председатель комиссии:
Каримов Р.Ф. - исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
Члены комиссии:
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Гирфанов А.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти.

руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 14.09.2009 по делу № А-202/15-09 о нарушении Советом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Совету муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.
2. О выполнении настоящего предписания Совету муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие их исполнение в срок до 01.11.2009.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ
по делу №А-202/15-09 о нарушении антимонопольного законодательства

14 сентября 2009г. г. Уфа

Председатель комиссии:
Каримов Р.Ф. - исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
Члены комиссии:
Кильдеев Р.Н. –заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Гирфанов А.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти.
рассмотрев материалы дела №А-202/15-09, возбужденного в отношении Совета муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции",
в присутствии представителя:
от Совета муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан:
Рамазанова Нияза Габдульбаровича - председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Татышлинского району Республики Башкортостан, по доверенности б/н, от 28.08.2009

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на основании статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», проанализировано Решение муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан № 46 от 26.12.2005 «Об утверждении порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и иных нормативно-правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом» на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.
Пунктом 2.2. «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан» утвержденного Решением № 46 от 26.12.2005 Совета муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан указывается, что - «Техническая инвентаризация (паспортизация) объектов недвижимости осуществляется государственным унитарным предприятием Центра учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан».
Проведенный анализ Решения № 46 от 26.12.2005 Совета муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, которым был утвержден «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан» (далее Порядок), показал, что вышеуказанное Решение содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите о конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, в части предоставления по сравнению с другими преимущества одному хозяйствующему субъекту и установления для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (услуги).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается - установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Определением о назначении рассмотрения дела, от 21.08.2009 у Совета муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан была запрошена информация об основаниях принятия пункта 2.2 Решения № 46 от 26.12.2005 «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан».
Рассмотрение дела было назначено на 14 сентября 2009 года.
14 сентября 2009 года на заседание комиссии все запрашиваемые материалы были предоставлены.
Комиссия огласила материалы дела.
Представитель Совета муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан пояснил, что суть нарушения понятна, возражений нет. Будет подготовлен проект решения Совета муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан о внесении изменений в пункт 2.2 Порядка, который будет рассмотрен на ближайшем заседании Совета.
Комиссией Башкортостанского УФАС по Республике Башкортостан установлено, что услуги по технической инвентаризации недвижимого имущества – нежилого фонда имеет право оказывать не то только государственное унитарное предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», но и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости «Земельная кадастровая палата» и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ, а так же другие предприятия, имеющие право осуществлять данный вид деятельности.
Пункт 2.2. «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан» дает преимущество одному хозяйствующему субъекту и устанавливает для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (услуги).
На заседании комиссии установлено, что в настоящее время «Порядок оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан» утвержденный Советом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан Решение № 46 от 26.12.2005 действует и применяется.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается:
- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Проанализировав материалы дела, выслушав представителя Совета муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан Комиссия пришла к выводу, что пункт 2.2. «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан» утвержденный в соответствии с Решением № 46 от 26.12.2005, нарушает пункт 5 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Комиссия, в соответствии со ст.ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:
1. Признать Совет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан нарушившим пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" по пункту 2.2 «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан» утвержденный в соответствии с Решением № 46 от 26.12.2005.
2. Выдать предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение изготовлено в полном объеме «14» сентября 2009.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.