База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-15-15)

 

 

                                                                                             

19.02.2015г.                                                                         г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:  <...>

  рассмотрев материалы, а именно рекламу: «НОВАЯ КОЛЛЕКЦИЯ 2015 ГОДА! Выставка-продажа Казанских шуб! АКЦИЯ! ОБМЕНЯЙ СТАРОЕ НА НОВОЕ! Приносите любую зимнюю верхнюю одежду и получите скидку до 5000 рублей при покупке новой шубы из коллекции 2015 года!!! ЦЕНЫ от 10.000 рублей КРЕДИТ без первоначального взноса. ПЕРСИОНЕРАМ дополнительная СКИДКА!!! Будем рады видеть Вас в ДОМЕ КУЛЬТУРЫ АСКИНО 9.00-18.00. В РДК 26 НОЯБРЯ! (Св. <...>. ИП <...>). Реклама». размещенную в Общественно-политической газете «Аскинская новь» №136-137 (83832-833) от 21 ноября 2014г., стр.8, рекламораспространитель – ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8),

 

УСТАНОВИЛА:

 

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно:  «НОВАЯ КОЛЛЕКЦИЯ 2015 ГОДА! Выставка-продажа Казанских шуб! АКЦИЯ! ОБМЕНЯЙ СТАРОЕ НА НОВОЕ! Приносите любую зимнюю верхнюю одежду и получите скидку до 5000 рублей при покупке новой шубы из коллекции 2015 года!!! ЦЕНЫ от 10.000 рублей КРЕДИТ без первоначального взноса. ПЕРСИОНЕРАМ дополнительная СКИДКА!!! Будем рады видеть Вас в ДОМЕ КУЛЬТУРЫ АСКИНО 9.00-18.00. В РДК 26 НОЯБРЯ! (Св. <...>. ИП <...>.). Реклама». размещенную в Общественно-политической газете «Аскинская новь» №136-137 (83832-833) от 21 ноября 2014г., стр.8, рекламораспространитель – ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8), которая имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

         В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.

          19.02.2015г. на рассмотрение данного дела явился - главный редактор ГУП РБ РИК «Надежда» <...>, которая пояснила, что в газете «Аскинская новь» №136-137 от 21.11.2014г. на стр. 8 допущена техническая ошибка, при печати (т.е. при переводе на PDF формат) последняя строка, где было указано наименование банка исчезла, таким образом реклама вышла без строки «кредит предоставляется ОТП-банком», в представленном макете рекламы данная строка имеется.

        Также были представлены следующие документы (вх.№ 2163 от 19.02.2015г.): Письменное объяснение главного редактора; Договор № 195 от 10.11.2014г.; Карта партнера ИП «<...>.»; Счет на оплату № 307 от 12 ноября 2014г.; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия <...> Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия <...> Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ02-00992 от 29 апреля 2013г.; Устав редакции газеты «Аскинская новь»; Устав  ГУП РБ РИК «Надежда»; Изменения в Устав  ГУП РБ РИК «Надежда»; Платежное поручение № 48 от 12.11.2014г.; Макет рекламы;  Газета «Аскинская новь» № 136-137 (83832-833) от 21 ноября 2014г.; Газета «Аскинская новь» № 138 (83834) от 25 ноября 2014г.; Газета «Аскинская новь» № 141 (83837) от 2 декабря 2014г.; Газета «Аскинская новь»  № 144-145 (83840-841) от 12 декабря 2014г.; Газета «Аскинская новь» № 8-9 (83854-855) от 23 января 2015г.

        Комиссией было установлено, что рекламопроизводителем и рекламопроизводителем является ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8).

        В соответствии с п. 5.4.3 устава ГУП РБ РИК «Надежда», главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством о средствах массовой информации.

        Согласно Уставу редакции, учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.   

          Анализ материалов дела показал, что в общественно-политической газете Аскинского района  РБ - «Аскинская новь» №136-137 (83832-833) от 21 ноября 2014г., было размещено рекламное объявление «НОВАЯ КОЛЛЕКЦИЯ 2015 ГОДА! Выставка-продажа Казанских шуб! АКЦИЯ! ОБМЕНЯЙ СТАРОЕ НА НОВОЕ! Приносите любую зимнюю верхнюю одежду и получите скидку до 5000 рублей при покупке новой шубы из коллекции 2015 года!!! ЦЕНЫ от 10.000 рублей КРЕДИТ без первоначального взноса. ПЕРСИОНЕРАМ дополнительная СКИДКА!!! Будем рады видеть Вас в ДОМЕ КУЛЬТУРЫ АСКИНО 9.00-18.00. В РДК 26 НОЯБРЯ! (Св.<...>. ИП <...>). Реклама», рекламодатель – ИП <...>, рекламораспространитель - ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8). На данную рекламу у ИП  <...> (рекламодателя) имеется договор с банком, который оказывает услуги по кредитованию. Однако, по упущению газеты, ссылка на банк в рекламе не указана. Также установлено, что ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8) является рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы.

Рекламное объявление: «НОВАЯ КОЛЛЕКЦИЯ 2015 ГОДА! Выставка-продажа Казанских шуб! АКЦИЯ! ОБМЕНЯЙ СТАРОЕ НА НОВОЕ! Приносите любую зимнюю верхнюю одежду и получите скидку до 5000 рублей при покупке новой шубы из коллекции 2015 года!!! ЦЕНЫ от 10.000 рублей КРЕДИТ без первоначального взноса. ПЕРСИОНЕРАМ дополнительная СКИДКА!!! Будем рады видеть Вас в ДОМЕ КУЛЬТУРЫ АСКИНО 9.00-18.00. В РДК 26 НОЯБРЯ! (Св. <...>. ИП <...>). Реклама», размещенное в общественно-политической в общественно-политической газете Аскинского района  РБ - «Аскинская новь» №136-137 (83832-833) от 21 ноября 2014г., рекламодатель – ИП <...>, рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8), нарушает  часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

      - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

           В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламопроизводитель и рекламораспространитель.

          Согласно представленным документам и объяснениям, рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8).

           Представителем  ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8) были представлены выпуски газет: Газета «Аскинская новь» № 138 (83834) от 25 ноября 2014г.; Газета «Аскинская новь» № 141 (83837) от 2 декабря 2014г.; Газета «Аскинская новь»  № 144-145 (83840-841) от 12 декабря 2014г.; Газета «Аскинская новь» № 8-9 (83854-855) от 23 января 2015г., где в рекламе: «НОВАЯ КОЛЛЕКЦИЯ 2015 ГОДА! Выставка-продажа Казанских шуб! АКЦИЯ! ОБМЕНЯЙ СТАРОЕ НА НОВОЕ! Приносите любую зимнюю верхнюю одежду и получите скидку до 5000 рублей при покупке новой шубы из коллекции 2015 года!!! ЦЕНЫ от 10.000 рублей ПЕРСИОНЕРАМ дополнительная СКИДКА!!! Будем рады видеть Вас в ДОМЕ КУЛЬТУРЫ АСКИНО 9.00-18.00. В РДК 26 НОЯБРЯ! (Св. <...>. <...>.). Реклама», отсутствует нарушение ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», а именно отсутствует слово кредит.

           В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными газетами, в которых данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием наименования банка, предоставляющим кредит, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.02.2015г.

                Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

        1.  Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической в общественно-политической газете Аскинского района  РБ - «Аскинская новь» №136-137 (83832-833) от 21 ноября 2014г. следующего содержания: «НОВАЯ КОЛЛЕКЦИЯ 2015 ГОДА! Выставка-продажа Казанских шуб! АКЦИЯ! ОБМЕНЯЙ СТАРОЕ НА НОВОЕ! Приносите любую зимнюю верхнюю одежду и получите скидку до 5000 рублей при покупке новой шубы из коллекции 2015 года!!! ЦЕНЫ от 10.000 рублей КРЕДИТ без первоначального взноса. ПЕРСИОНЕРАМ дополнительная СКИДКА!!! Будем рады видеть Вас в ДОМЕ КУЛЬТУРЫ АСКИНО 9.00-18.00. В РДК 26 НОЯБРЯ! (Св. <...>. <...>.). Реклама», рекламопроизводитель и рекламораспространитель ГУП РБ РИК «Надежда» (452880, Аскинский район, с. Аскино, ул. Пионерская, 8), так как она нарушает часть 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе".

      2.  В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными газетами, в которых данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием наименования банка, предоставляющим кредит, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

         3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4.Решение изготовлено в полном объеме 19.02.2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                     <...>

 

Члены Комиссии:                                                                               <...>

 

                                                                                                          <...>