Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административно... от 26 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ TO 002/04/7.32.4-700/2024
26.04.2024 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении материалы дела № 002/04/7.32.4-700/2024 об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой Бурзянского района в отношении должностного лица - заместителя Главы Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан по предпринимательству и инвестициям , по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отсутствии (уведомлен надлежащим образом, права разъяснены)
руководствуясь ст.ст. 23.48, 28.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Согласно ч.ч. 1, 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу п. 3.2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2021 № 511, в текстовой части схемы (в таблице),разработанной по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, указывается следующая информация: адресные ориентиры, вид, специализация нестационарного торгового объекта; период размещения нестационарного торгового объекта; форма собственности земельного участка; информация о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства.
На основании п.п. 2.9,4.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 25.12.2023 № 5-28/208, размещение НТО осуществляется в соответствии с утвержденной Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан схемой размещения НТО на территории муниципального района и на основании договора на размещение, заключенного Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан с Субъектом в порядке, установленном настоящим Положением.
Основаниями для размещения нестационарного торгового объекта являются схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта.
Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения.
В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 07.12.2021 № 5-12/83, организатор торгов принимает решение в форме постановления Администрации о проведении аукциона, утверждает аукционную документацию и создает аукционную комиссию, организует подготовку и публикацию информационного сообщения по итогам аукциона.
Согласно п. 4.1 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в состав аукционной документации входят условия и порядок проведения аукциона, разработанные на основании настоящего Положения.
На основании п.п. 5.2, 5.3 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан извещение о проведении аукциона и аукционную документацию, включая проект договора на размещение НТО размещается Организатором торгов на официальном сайте Администрации муниципального района Бурзянский район РеспубликиБашкортостан https://burzyan.bashkortostan.ru/ не менее чем за тридцать календарных дней до дня окончания подачи заявок.
В информационном сообщении о проведении аукциона должна содержаться следующая информация:
предмет аукциона, включающий в себя:
а) месторасположение и размер НТО, его вид, специализацию;
б) период размещения НТО;
в) срок действия договора на размещение НТО.
Постановлением Главы Администрации муниципального района от 19.03.2024 № 109-п утверждены внесенные изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.
Схемой предусмотрено размещения нестационарного торгового объекта -пункта быстрого питания по адресу: РБ, Бурзянский район, д. Миндигулово, ул. Агидель, справа д. 1/2, период размещения: с июня по август, площадь 25 кв.м.
26.03.2024 Главой Администрации муниципального района вынесено Постановление № 125-п «О проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов», приложением № 1 к которому предусмотрено предоставление нестационарного торгового объекта - пункта быстрого питания по адресу: РБ, Бурзянский район, д. Миндигулово, ул. Агидель, справа д. 1/2. Также названным Постановлением утверждена аукционная документация на проведение аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.
26.03.2024 организатором торгов - Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан на официальном сайте Администрации муниципального района https ://burzv an .bashkortostan. ru/ размещено извещение о проведении аукциона и аукционная документация на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов.
В нарушение названных требований закона, Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, утвержденной Постановлением Главы Администрации муниципального района от 19.03.2024 № 109~п, извещение о проведении аукциона и аукционной документацией предусмотрено предоставление нестационарного торгового объекта - пункта быстрого питания по адресу: РБ, Бурзянский район, д. Миндигулово, ул. Агидель, справа д. 1/2 на период размещения с мая по сентябрь, предоставляемая площадь для размещения 50 кв.м.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 10 статьи 7.32.4 Ко АП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2.4 Ко АП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо - заместитель Главы Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан по предпринимательству и инвестициям Г алии Ильфат Асхатович, находясь по месту осуществления Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан деятельности по адресу: РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина, д. 61, 26.03.2024 допустил утверждение аукционной документации на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, размещение на официальном сайте Администрации муниципального района https ://burzvan.bashkortostan.ru/ извещения о проведении аукциона и аукционной документации на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, содержащих информацию о предмете аукциона, не соответствующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, утвержденной Постановлением Главы Администрации муниципального района от 19.03.2024 № 109-п, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Ко АП РФ.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
У заместителя Главы Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан по предпринимательству и инвестициям Галин имелась возможность для соблюдения норм и требований федерального законодательства при утверждении аукционной документации на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, размещении извещения о проведении аукциона и аукционной документации, но им не были приняты все зависящие от него меры по их надлежащему соблюдению.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у Галина И.А. реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства, не представлено.
Галиным И.А. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, что в силу статьи 2.2 Ко АП РФ свидетельствует о его вине всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Доказательствами, подтверждающими указанное правонарушение, являются: копия аукционной документации, извещения, иные материалы проверки.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Галина И.А., не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.4 настоящего Кодекса) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.4, 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо заместителя Главы Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан по предпринимательству и инвестициям виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России)
ИНН 0274090077
КПП 027401001
Н омер казначейского счета 04030643000000010100
Отделение НБ -Республика Башкортостан Банка России
//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа
ЕКС 40102810045370000067
БИК УФК 018073401
КБК 161 1 16 01071 01 9000 140
ОКТМО 80 701 000
УИН
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 с. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.03 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
Заместитель руководителя |
|