База решений
и правовых актов

ООО «Стоматологическая студия                    

                                                                     Кристалл»

                                                                     450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина,     

                                                                     д.1Г, этаж 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о вынесении предупреждения по делу об административном правонарушении № TO002/04/14.3-601/2020

 

17.03.2020г.

г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…> рассмотрев материалы дела № ТО002/05/24-361/2020, материалы административного дела № ТО002/04/14.3-601/2020, в отношении ООО «Стоматологическая студия Кристалл» (450103, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1 , ОГРН: 1180280065668, ИНН: 0274941602, КПП: 027401001)(права и обязанности разъяснены),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Лечение • Реставрация • Все виды протезирования• Удаление • Ультразвуковая чистка, Air-flow • Имплантация • Ортодонтия», размещенной в здании, расположенного по адресу:  г. Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1, была зафиксирована 13.02.2020 года,  рекламодатель – ООО «Стоматологическая студия «Кристалл» (450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

          В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: протезирование зуба с использованием имплантата (A16.07.006); протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (A16.07.023)

 Раздел "B" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.  Классы раздела "B" (от 001 до 070) обозначают перечень медицинских специальностей: 063 - ортодонтия.

         В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

        04.03.2020г. на заседании Комиссии присутствует представитель по доверенности от ООО «Стоматологическая студия «Кристалл»- <…>

Представлены письменные пояснения: «По данному факту могу пояснить следующее, что 6 мая 2019 года между ООО «Стоматологическая студия Кристалл» и ИП <…> был заключен договор подряда на изготовление средств информационного оформления, который был исполнен надлежащим образом. Перед размещением средств информационного оформления ООО «Стоматологическая студия Кристалл» было подано заявление на согласование указанной продукции в «Центр городского дизайна» городского округа город Уфа. 11 июня 2019 г. было получено свидетельство о согласовании дизайн-проекта средства информационного оформления №918-2019. Наличие отметок в виде зачеркивания на фотографиях указанного свидетельства в данной организации был получен ответ об отсутствии необходимости согласования данного информационного стенда в виду отсутствия в нем признаков рекламы. Неоднократные проверки со стороны членов административной комиссии Кировского района города Уфа по вопросу законности размещения средств информационного оформления также не вызывали вопросов. На основании вышеизложенного, а также содержания определения о возбуждении дела №ТО002/05/24-361/2020 от 14.02.2020г., информирую Вас о том, что доводы Председателя комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных про признакам нарушения законодательства о рекламе-заместителя начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…> приняты во внимание. В настоящее время нами проделана работа по нанесению информации о предупреждении наличия противопоказаний к применению, а также необходимостью консультации со специалистом». Прилагаются документы: копия свидетельства №918-2019 от 11.06.2019г., копия приказа №1 от 01.11.2018г., копия лицензии с приложением №ЛО-02-01-006957 от 13.03.2019г.,копия выписок из ЕГРН, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия листа записи ЕГРЮЛ, копия устава ООО «Стоматологическая студия Кристалл»(вх.№3878 от 04.03.2020г.)  

 Анализ материалов дела показал: при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Лечение • Реставрация • Все виды протезирования• Удаление • Ультразвуковая чистка, Air-flow • Имплантация • Ортодонтия», размещенной в здании, расположенного по адресу:  г. Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1, была зафиксирована 13.02.2020 года,  рекламодатель и рекламораспространитель  – ООО «Стоматологическая студия «Кристалл» (450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1), нарушает ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

          В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: протезирование зуба с использованием имплантата (A16.07.006); протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (A16.07.023)

 Раздел "B" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.  Классы раздела "B" (от 001 до 070) обозначают перечень медицинских специальностей: 063 - ортодонтия.

         В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Согласно представленной информации от представителя ООО «Стоматологическая студия Кристалл» <…>:«По данному факту могу пояснить следующее, что 6 мая 2019 года между ООО «Стоматологическая студия Кристалл» и ИП <…> был заключен договор подряда на изготовление средств информационного оформления, который был исполнен надлежащим образом. Перед размещением средств информационного оформления ООО «Стоматологическая студия Кристалл» было подано заявление на согласование указанной продукции в «Центр городского дизайна» городского округа город Уфа. 11 июня 2019 г. было получено свидетельство о согласовании дизайн-проекта средства информационного оформления №918-2019. Наличие отметок в виде зачеркивания на фотографиях указанного свидетельства в данной организации был получен ответ об отсутствии необходимости согласования данного информационного стенда в виду отсутствия в нем признаков рекламы. Неоднократные проверки со стороны членов административной комиссии Кировского района города Уфа по вопросу законности размещения средств информационного оформления также не вызывали вопросов. На основании вышеизложенного, а также содержания определения о возбуждении дела №ТО002/05/24-361/2020 от 14.02.2020г., информирую Вас о том, что доводы Председателя комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных про признакам нарушения законодательства о рекламе-заместителя начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…>приняты во внимание. В настоящее время нами проделана работа по нанесению информации о предупреждении наличия противопоказаний к применению, а также необходимостью консультации со специалистом» (вх.№3878 от 04.03.2020г.).

Согласно представленных выписок из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, нежилое помещение  принадлежит на праве собственности <…> и <…> (вх.№3878 от 04.03.2020г.).Согласно приказа №1 от 01.11.2018г., имеющегося в материалах дела и выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-20-12030919 от 13.02.2020г.генеральный директор ООО «Стоматологическая студия Кристалл»- <…> Таким образом, комиссия приходит к выводу: рекламодателем и рекламораспространителем: «Лечение • Реставрация • Все виды протезирования• Удаление • Ультразвуковая чистка, Air-flow • Имплантация • Ортодонтия», размещенной в здании, расположенного по адресу:  г. Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1 является ООО «Стоматологическая студия «Кристалл» (450103, РБ, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1).

          В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

       Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

        - адресована неопределенному кругу лиц;

         -направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

          Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу № TO002/05/24-361/2020 было принято решение: признать ООО «Стоматологическая студия «Кристалл» рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы, признать рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»; выдать предписание ООО «Стоматологическая студия «Кристалл» о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе»; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стоматологическая студия «Кристалл» и должностного лица ООО «Стоматологическая студия «Кристалл».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 04.03.2020г.

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № ТО002/04/14.3-601/2020 и проведении административного расследования в отношении ООО «Стоматологическая студия Кристалл» (исх.№6/2756 от 04.03.2020), назначено на 17 марта 2020 года в «11» часов «00» минут по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб.524 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

17.03.2020 года на составлении протокола присутствовал представитель ООО «Стоматологическая студия Кристалл» - <…> (доверенность от 05.03.2020 года)

17.03.2020  года в присутствии представителя по доверенности ООО «Стоматологическая студия Кристалл» - <…> (доверенность от 05.03.2020 года) в отношении  ООО «Стоматологическая студия Кристалл» составлен протокол об административном правонарушении (исх.№6/3409 от 17.03.2020). Представителем ООО «Стоматологическая студия Кристалл»  - <…> (доверенность от 05.03.2020 года) заявлено ходатайство о рассмотрении дела 17.03.2020г. Ходатайство удовлетворено.

Событие административного правонарушения вменяемое ООО «Стоматологическая студия Кристалл»  выражается в распространении ненадлежащей рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – ООО «Стоматологическая студия Кристалл» (450103, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1 , ОГРН: 1180280065668, ИНН: 0274941602, КПП: 027401001).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «Стоматологическая студия Кристалл» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Место совершения административного правонарушения – г. Уфа, Республика Башкортостан.

Время совершения административного правонарушения – 13.02.2020 года.

Согласно ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

В силу ч.3 ст. 4.1 при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер – ЮЭ9965-20-8087097 от 17.03.2020г ООО «Стоматологическая студия Кристалл» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

В материалах дела отсутствует информация о привлечении ООО «Стоматологическая студия Кристалл»  к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее, что также было отражено в протоколе об административном правонарушении. Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, ч.5 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Стоматологическая студия Кристалл» (450103, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.1Г, этаж 1 , ОГРН: 1180280065668, ИНН: 0274941602, КПП: 027401001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Заместитель руководителя

<…>