Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № 002/10/18/18.1-1949/2023 от 16 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 002/10/18/18.1-1949/2023
16.10.2023 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Председателя Комиссии:
Саляхутдиновой Р.Ф. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Членов Комиссии:
Абдурахманова М.Ф. - ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Сайфутдинова Р.Р. - специалиста 1 разряда отдела естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
рассмотрев жалобу ООО «ТД Конто» (№ 15804-ЭП/23 от 12.10.2023) на действия (бездействие) Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся на территории Абзелиловского муниципального района Республики Башкортостан, извещение № 22000059180000000009 лот № 4,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) поступила жалоба ООО «ТД Конто» (№ 15804-ЭП/23 от 12.10.2023) (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее — Организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся на территории Абзелиловского муниципального района Республики Башкортостан, извещение № 22000059180000000009 лот № 4 (далее - Аукцион).
Заявитель считает, что электронный аукцион был проведен раньше установленного в извещении времени.
Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в заседании, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов в соответствии со статьей 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), установила следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании Постановления Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 16.08.2023 г. № 699, Администрацией Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме 22.09.2023 г. На торги были выставлены 6 лотов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. Заявитель подало заявку на участие исключительно по Лоту №4 адрес установки РФ, РБ, Абзелиловский район, СП Ташбулатовский сельсовет, в 65 м до въезда в ТСН «Алтынай», по направлению движения в д. Зеленая Поляна.
Извещение о проведении электронного аукциона №22000059180000000009 от 22.08.2023, а также аукционная документация размещена:
- на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (https://torgi.gov.ru/);
- на официальном сайте Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (https://abzelil.bashkortostan.ru/).
- на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» (https://www.roseltorg.ru/.
Согласно извещения №22000059180000000009 от 22.08.2023 установлено: Место проведения электронного аукциона: Электронная площадка АО «Единая электронная торговая площадка» https://178fz.roseltorg.ru/.
Дата и время начала подачи (приема) заявок: 22.08.2023 в 10 часов 00 минут. Подача заявок осуществляется круглосуточно.
Дата и время окончания подачи (приема) заявок: 21.09.2023 в 09 часов 00 минут.
Дата рассмотрения заявок: 21.09.2023 г.
Дата и время проведения электронного аукциона: 22.09.2023 в 10 часов 00 минут.
Место подачи (приема) заявок: Электронная площадка АО «Единая электронная торговая площадка» https://www.roseltorg.ru/ т.е. прием заявок осуществляет электронная площадка.
После выгрузки документов заявок с электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» и их рассмотрения, комиссией единогласно, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 21.09.2023 принято решение о допуске Заявитель к торгам.
Согласно Положения об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, оператор Электронной площадки устанавливает время начала проведения Электронного аукциона в порядке, установленном Регламентом Электронной площадки. Соответственно Оператор электронной площадки установил дату и время проведения Аукциона 22.09.2023 г. в 08.00 ч. (МСК) ссылка размещена на сайте torgi.gov.ru в соответствии с регламентом площадки. При этом, в личном кабинете участников аукциона отображается время начала торгов с учетом часового пояса участника аукциона, также уведомления направляются в адрес электронной почты. В связи с этим, считаем, что время проведения аукциона соответствовала данным извещения и Заявитель имел возможность принять участие в данном аукционе.
Согласно информации полученой от Электронной торговой площадки установлено следующее.
Согласно данным информационного сообщения, дата и время проведения процедуры Аукциона установлена на 22.09.2023 в 08:00 [GMT +3] по московскому времени, т.е. 22.09.2023 в 10:00 [GMT +5] по местному времени Продавца. На ГИС Торги дата и время проведения процедуры Аукциона отображается 22.09.2023 в 10:00 (МСК+2). МСК+2, московское время плюс 2 часа - время 4-й часовой зоны России, соответствует GMT +5. Обращаем внимание, что Продавцом, оператором электронной площадки, изменения в информационное сообщение не вносились.
Таким образом, информация о дате и времени проведения торгов, отраженная на электронной площадке полностью соответствует информации, потупившей в адрес оператора электронной площадки посредством интеграционного взаимодействия с ГИС торги, т.е проведение процедуры Аукциона было установлено на 22.09.2023 в 08:00 по московскому времени, или 22.09.2023 в 10:00 по местному времени Продавца.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.
В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.
На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия.
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ТД Конто» (№ 15804-ЭП/23 от 12.10.2023) на действия (бездействие) Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся на территории Абзелиловского муниципального района Республики Башкортостан, извещение № 22000059180000000009 лот № 4 необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.