База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «Башстройинвест ЛТД» 

450019, РБ, г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, д.25/1

2992727@mail.ru

 

Организатор торгов:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан

450006, г. Уфа, ул. Ленина д.86,

saitov.rsh@bashkortostan.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № ТО002/10/18.1-1574/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Башстройинвест ЛТД» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

17.06.2020                                                                            г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель Комиссии:

Васильев И.В. – врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены Комиссии:

Гирфанов А.М. – начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

Абдурахманов М.Ф. – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

рассмотрев жалобу ООО «Башстройинвест ЛТД» (вх.№9814 от 28.05.2020, вх.№9825 от 28.05.2020, вх.№9917 от 29.05.2020, вх.№9931 от 29.05.2020) на действия Министерства природопользования и экологии РБ при проведении открытого аукциона на право пользования недрами в целях разведки добычи песочно-гравийной смеси (извещение №250320/0631345/05).

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Башстройинвест ЛТД» (вх.№9814 от 28.05.2020, вх.№9825 от 28.05.2020, вх.№9917 от 29.05.2020, вх.№9931 от 29.05.2020) на действия Министерства природопользования и экологии РБ при проведении открытого аукциона на право пользования недрами в целях разведки добычи песочно-гравийной смеси (извещение №250320/0631345/05).

          Заявитель просит отменить результаты аукциона по извещению №250320/631345/02 по следующим основаниям.

          По мнению Заявителя, организатор торгов неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе ООО «Башстройинвест ЛТД».

Изучив все документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в заседании, Комиссия Башкортостанского УФАС  России по рассмотрению жалоб на нарушение проведения торгов в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

25.03.2020 организатор торгов разместил на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru  (далее - официальный сайт) извещение №250320/631345/02 о проведении отрытого аукциона на право пользования недрами по лоту №7.

Лот №7 – право пользования недрами в целях разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси на Восточном участке Сальзегутовского месторождения, расположенного в Республике Башкортостан, Кармаскалинский район.

Установлено, что согласно аукционной документации «Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами в целях разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси на Восточном участке Сальзегутовского месторождения в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан» заявки принимаются в срок до 20.04.2020. Вскрытие поступивших конвертов и подведение итогов поступления заявок на участие в аукционе будет производится 21.04.2020. Дата и время проведения аукциона 19.05.2020 в 15.00.

Согласно п.2.2 аукционной документации результаты вскрытия конвертов и итоги поступления заявочных материалов составляются протоколом вскрытия конвертов.

Согласно п.2.3 аукционной документации, решение о приеме заявочных материалов на участие в аукционе или об отказе в их приему принимается рабочей группой в течении 5 рабочих дней после утверждения протокола вскрытия конвертов и оформляется протоколом.

С даты утверждения решения о приеме заявочных материалов заявители, чьи заявочные материалы были приняты, становятся участниками аукциона.

Согласно аукционной документации, заявители уведомляются о принятом решении в письменной форме в срок не позднее 30.04.2020. Одновременно, всем участникам аукциона направляется второй экземпляр подписанного сторонами договора о стартовом размере разового платежа.

Установлено, что заявитель направил заявку на участие в аукционе с приложением требуемых документов.

Комиссией также установлено, что сбор за участие в торгах в размере 2 364 руб. был оплачен заявителем платежным поручением от 31.03.2020 №88 по реквизитам, установленным в Приложении №5 аукционной документации.

Организатор торгов уведомление №08/6969 от 29.04.2020 сообщил, о соответствии заявки заявителя требованиям, установленным аукционной документации.

29.04.2020 между организатором торгов и заявителем был заключен договор о стартовом размере платежа №21, согласно которому в срок до 13.05.2020 включительно участником аукциона должен быть оплачен стартовый размер разового платежа в размере 2 979 221 руб.

Комиссией установлено, что платежным поручением от 13.05.2020 №136, №142, №143 заявителем был оплачен стартовый платеж в размере 2 979 221 руб.

Между тем, 19.05.2020 заявитель не был допущен к участию в аукционе.

В соответствии с п.2.6 аукционной документации основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является отсутствие оплаты стартового платежа.

Комиссией установлено, что заявителем сбор за участие в торгах в размере 2 364 руб., равно как и стартовый размер разового платежа в размере 2 979 221 руб. был оплачен в соответствии с требованиями, установленными аукционной документации.

Представитель Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан во время заседания Комиссии признал факт нарушения порядка проведения и организации аукциона.

Таким образом, довод заявителя о неправомерном отказе в допуске ООО «Башстройинвест ЛТД» к участию в аукционе является обоснованным.

Таким образом, жалоба ООО «Башстройинвест ЛТД» является обоснованной.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы заявителя торги по лоту №7 были отменены, предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения аукциона Министерству природопользования и экологии РБ не выдается.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Башстройинвест ЛТД» (вх.№9826 от 28.05.2020, вх.№9815 от 28.05.2020, вх.№9918 от 29.05.2020, вх.№9933 от 29.05.2020) на действия Министерства природопользования и экологии РБ при проведении открытого аукциона на право пользования недрами в целях разведки добычи песочно-гравийной смеси (извещение №250320/0631345/05) по лоту №7 – право пользования недрами в целях разведки и добычи песка и песчанно-гравийной смеси на Нижненагаевском участке Сальзегутовского месторождения обоснованной.
2. Предписание организатору аукциона предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения аукциона не выдать, в связи с отменой торгов по лоту №7 – право пользования недрами в целях разведки и добычи песка и песчанно-гравийной смеси на Восточном участке Сальзегутовского месторождения.

Председателя комиссии   Члены комиссии

И.В. Васильев               А.М. Гирфанов      М.Ф. Абдурахманов