База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ TO 002/04/7.32.4-1041/2023

 

06.06.2023 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан а, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 002/04/7.32.4-1041/2023, в том числе протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица МАОУ СОШ №1 – Директора МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы, по факту нарушения ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии (ходатайство о рассмотрении без её участия), права разъяснены,

руководствуясь ст.ст. 23.48, 28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от прокуратуры Чишминского района РБ поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица МАОУ СОШ №1 – Директора МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы А 29.05.2023 вх.№8302/23).

Определением (исх.№РС/6133/23 от 01.06.2023) о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 06.06.2023.

06.06.2023 от  поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без её участия (от 06.06.2023 вх.№8798/23)

В силу положений ч. 15 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик размещает в единой информационной системе информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает сто тысяч рублей.

Согласно ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

В силу ч. 5.4. ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 настоящей статьи, в положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

Из п. 21 разд. IV Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке следует, что представитель заказчика с помощью функционала единой информационной системы формирует извещение о закупке, включающее сведения, предусмотренные частью 9 статьи 4 Федерального закона.

Установлено, что 19.12.2022 МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на разработку сметной документации с подсчетом ведомостей объемов по объекту: «Капитальный ремонт здания МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан», согласно которому оплата производится ежемесячно по факту оказания услуг на основании надлежаще оформленного и подписанного Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг, в течение 7 (семь) банковских дней со дня подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг и выставленного Исполнителем счета на оплату, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Также установлено, что приложением № 2 к указанному извещению является проект договора, из п. 3.6 которого следует, что оставшаяся часть оплаты производится после окончания работ в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Изучением положения о закупке товаров и услуг для нужд МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы, утвержденного 03.08.2022, установлено, что услуги по разработке сметной документации не включены в перечень товаров, работ, услуг по которым возможны иные сроки оплаты (приложение № 1).

Таким образом, содержания размещенных МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы в ЕИС извещения и проекта договора на разработку сметной документации с подсчетом ведомостей объемов по объекту: «Капитальный ремонт здания МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан» содержат отличные от Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ сроки оплаты принятых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнителем своих служебных обязанностей.

Установлено выпиской из ЕГРЮЛ, что с 01.09.2022 года Аблеева Эльвира Дамировна является директором МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина должностного лица МАОУ СОШ №1 – Директора МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы Аблеевой Эльвиры Дамировны заключается в том, что, имея реальную возможность для соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, Аблеевой Эльвирой Дамировной не соблюдены вышеуказанные требования. Это подтверждается, объяснениями Аблеевой Э.Д и др. материалами проверки.

Таким образом, должностным лицом МАОУ СОШ №1 – Директором МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы Аблеевой Эльвирой Дамировной допущено нарушение, предусмотренное законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в Единой информационной системе в сфере закупок информации, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

Объективная сторона правонарушения: Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.

Субъектом в рассматриваемом деле является должностное лицо МАОУ СОШ №1 – Директор МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы 

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ является: Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Ленина, д. 39 а также место по ненадлежащему исполнению установленной законодательством обязанности.

Время совершения административного правонарушения – 19.12.2022.

Статья 2.9 КоАП РФ, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий для конкретных субъектов, а в неисполнении заказчиком своих обязанностей, предусмотренных требованиями Закона о закупках, что посягает на установленный порядок в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Несвоевременное размещение на официальном сайте обязательной информации о закупках противоречит базовым принципам закона о закупках, поскольку не способствует обеспечению гласности и прозрачности закупки, не свидетельствует об информационной открытости закупки и не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Данные действия влекут за собой ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицом Башкортостанского УФАС России, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения, по существу.

Состав указанного правонарушения является формальным и не включает в себя наступление вредных последствий.

Таким образом,  являясь должностным лицом-директором МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы, допустила несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, допустив несоответствие содержания размещенных МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы в ЕИС извещения и проекта договора на разработку сметной документации с подсчетом ведомостей объемов по объекту: «Капитальный ремонт здания МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан» в части сроков оплаты принятых работ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.3, 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы – Директора МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы  , виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.