Постановление б/н КоАП от 5 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Должностное лицо ПАО «...» - заместителю начальника
отдела материально-технического
снабжения ПАО «...»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ТО002/04/7.32.3-619/2023
05.04.2023 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – Управление) «...» , рассмотрев материалы №ТО002/04/7.32.3-619/2023 по жалобам ООО «М» («...» ) вх.№ 3773-ИП/23 от 13.03.2023, вх.№3909-ЭП/23 от 14.03.2023 и ООО ТД «Т» «...» ) вх.№3917-ЭП/23 от 14.03.2023, вх.№4558-ИП/23 от 23.03.2023, а также протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица ПАО«...» – заместителя начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...» (паспорт гражданина «...» ) по факту нарушения ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства,
в отсутствии «...» (надлежащим образом уведомлен),
руководствуясь ст.ст. 23.48, 29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ПАО «...» – начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...» о ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ путем составления протокола об административном правонарушении от 05.04.2023 послужили жалобы ООО «М» («...» ) вх.№ 3773-ИП/23 от 13.03.2023, вх.№3909-ЭП/23 от 14.03.2023 и ООО ТД «Т» («...» ) вх.№3917-ЭП/23 от 14.03.2023, вх.№4558-ИП/23 от 23.03.2023).
В ходе рассмотрения жалоб было установлено следующее:
27.10.2022 между ООО ТД «Т» («...» ) и ПАО««...» был заключен договор поставки товара №26/08-62493 ЛОТ №220819800630, согласно которому ООО ТД «Т», произвел отгрузку товара ПАО «...» согласно УПД №70 от 02.02.2023 на сумму 5 380 841 (Пять миллионов триста восемьдесят тысяч сорок один) руб. 01 коп. Порядок оплаты товара согласно договору №26/08-62493 ЛОТ №220819800630 Уведомление от 27.10.2022, приложения №1: 100% от стоимости товара, подлежащего поставке согласно Спецификации, в течении 7 (семи) рабочих дней с момента подписания сторонами товарной накладной, путем перечисления денежных средств на расчетный счет.
Таким образом, по состоянию на 20.02.2023 у ПАО «...» образовалась просроченная задолженность в пользу ООО ТД «Т» по УПД №70 от 02.02.2023 на сумму 5 380 841 (Пять миллионов триста восемьдесят тысяч сорок один) руб. 01 коп.
29.03.2022 между ООО «М» и ПАО «...» был заключен договор поставки товара №26/08-60576 ЛОТ №32211115902, согласно которому ООО «М» произвел отгрузку товара ПАО «...» согласно УПД №45 от 30.01.2023 на сумму 2 788 977 (Два миллиона семьсот восемьдесят восемь тысяч девятьсот семьдесят семь) руб. 77 коп., УПД № 80 от 10.02.2023 на сумму 3 194 641 (Три миллиона сто девяносто четыре тысячи шестьсот сорок один) руб 44 коп. Порядок оплаты товара согласно договору №26/08-62493 ЛОТ №220819800630 от 27.10.2022, приложения №1: «100 % от стоимости товара, подлежащего поставке согласно Спецификации, в течении 7 (семи) рабочих дней с момента подписания сторонами товарной накладной, путем перечисления денежных средств на расчетный счет.
Ввиду вышеизложенного у ПАО «...» образовалась просроченная задолженность в пользу ООО «М», по УПД №45 от 30.01.2023 и УПД №80 от 10.02.2023 на общую сумму 5 983 619 (Пять миллионов девятьсот восемьдесят три тысячи шестьсот девятнадцать) руб 21 коп.
В нарушение ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Положения о закупке Заказчик в лице ПАО «...» ненадлежащим образом исполняет обязательства по оплате товара.
Согласно п. 5.3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.
В соответствии с ч.9 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с письменными пояснениями ПАО «...» вх.№4809-ЭП/23 от 28.03.2023, ответственным за соверешение вышеуказанных нарушений является заместитель начальника отдела материально-технического снабжения «...» .
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, «...» является должностным лицом ПАО «...» ответственным за нарушения сроков оплаты товара по договорам поставки с ООО «М» и ООО ТД «Т».
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ – это общественные отношения, урегулированные нормами Закона о закупках отдельными видами юридических лиц.
Субъект правонарушения – должностное лицо ПАО «...» - заместитель начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...».
Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении сроков оплаты по договору о поставке продукции № 26/08-62493 от 27.10.2022, ЛОТ №220819800630; УПД №45 от 30.01.2023, УПД №80 от 10.02.2023
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. У заместителя начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но «...» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается наличие в действиях должностного лица ПАО «...» – заместителя начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ. У заместителя начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...» имелась возможност для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, что свидетельствует о пренебрежительном отношении заместителя начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...» к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Таким образом, в действиях должностного лица ПАО «...» – заместителя начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения – нарушение сроков оплаты по договорам поставки продукции.
Место совершения административного правонарушения – место осуществления деятельности ПАО «...»
Время совершения административного правонарушения – 07.02.2023 (просрочка оплаты по УПД от 27.01.2023); 21.02.2023 (просрочка оплаты по УПД от 10.02.2023); 10.02.2023 (просрочка оплаты по УПД от 02.02.2023).
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3. КоАП РФ, должностным лицом Башкортостанского УФАС России, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения, по существу.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.3, 23.48, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ПАО «...» – заместителя начальника отдела материально-технического снабжения ПАО «...» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, и назначить административное наказание должностному лицу в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:
«...»
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в сроки, определенные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.1, ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или в вышестоящий орган вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определен ст.30.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать
Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя «...»