База решений
и правовых актов

Гр. <...>

 

                    Заявитель:

                                                 (вх. №9399 от 28.06.2018г.)

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-70-18)

 

06.09.2019г.	г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии:

<...>– временно исполняющий обязанности заместителя руководителя –заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу «Деньги. Консультация наличными и ипотека. Частное лицо Светлана. 8-927-966-49-05», размещенная в газете «Районные объявления» №1 (1009) от 19.01.2018г., рекламодатель – гр. <...> (<...>),

в отсутствии:

-гр.<...>;

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и

услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Деньги. Консультация наличными и ипотека. Частное лицо Светлана. 8-927-966-49-05», размещенная в газете «Районные объявления» №1 (1009) от 19.01.2018г., рекламодатель – гр. <...>(<...>) имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

Согласно обращению заявителя (вх. №9399 от 28.06.2018г.): «…она помогает деньгами (как вид денежного займа) или же реклама говорит о консультации в получении денег? Консультация и оплата наличными или наличными выдается ипотека? Вводит в заблуждение людей, пока не позвонишь и не поймешь что предлагает частное лицо Светлана».  

17.09.2018г. гр. <...> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

04.10.2018г. гр. <...> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и направлении запроса в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан для установления сведений о последнем месте регистрации гр. <...>.

17.10.2018г. гр. <...> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Информация, запрашиваемая в Управлении по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан не поступала.

06.11.2018г. гр. <...> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Согласно адресной справки УВМ МВД по РБ, вх. №15573 от 29.10.2018г., гр. <...> зарегистрирована по адресу: г. Уфа, Респ. Башкортостан, ул.Цюрупы, дом 121.

12.11.2018г. гр. <...> на рассмотрение дела не явилась. Телеграмма (исх. № 927/01017 от 06.11.2018г), поданная по адресу регистрации гр. <...>, не доставлена, ввиду отсутствия дома на указанной улице. 07.11.2018г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: 450000, г. Уфа, ул. Цюрупы, д.121, для уведомления гр. <...> о времени и месте рассмотрения дела №Р-70-18, назначенного на 12.11.2018г.  В ходе выезда было установлено, что на улице Цюрупы в городе Уфа отсутствует дом с №121. Копия определения об отложении рассмотрения дела №Р-70-18, назначенного на 12.11.2018г., не доставлена.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

16.11.2018г. гр. <...> на рассмотрение дела не явилась. Телеграмма (исх. № 927/01030 от 12.11.2018г), поданная по адресу РБ, Уфимский район, с. Михайловка, ул. Светлая, д.5, установленному Комиссией исходя из предоставленного главным редактором газеты «Районные объявления» <...> агентского договора №105УФ-13 от 19.09.2013г, заключенному между газетой «Районные объявления» и <...>, не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: приостановить производство по делу №Р-70-18 для необходимости установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Направить  повторный  запрос в УФМС России по Республике Башкортостан с целью установления адреса фактического местожительства/регистрации гр. <...>.

22.08.2019г. от Управления по вопросам миграции МВД по РБ поступила запрашиваемая информация. Согласно имеющимся сведениям УВМ МВД по РБ отдела(отделения) адресно-справочной работы УВМ МВД по РБ <...> зарегистрирована по месту жительства: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.121(вх.№13377 от 22.08.2019г.).

В связи с установлением местонахождения гр. <...> основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

02.09.2019г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено определение о возобновлении производства по делу №Р-70-18. Назначена  дата-06  сентября 2019г. 10ч.00мин.

06.09.2019г. гр. <...> на рассмотрение дела не явилась. Телеграмма, направленная гр.<...> по адресу РБ, Уфимский район, с.Михайловка, ул.Светлая, д.5 вернулась с пометкой «Вручено  лично». Телеграмма, направленная по адресу: 450000, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.121 вернулась с пометкой: «Не доставлена.На указанной улице такого номера дома нет».

Таким образом, Башкортостанским УФАС России были предприняты необходимые  меры для надлежащего уведомления  гр.<...>. о времени и месте рассмотрения дела №Р-70-18.

06.09.2019 года Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу Р-70-18 было принято решение: признать рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание о прекращении нарушения законодательства РФ «О рекламе» гр.<...>; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр.<...>.

Анализ материалов дела показал, реклама: «Деньги. Консультация наличными и ипотека. Частное лицо Светлана. 8-927-966-49-05», размещенная в газете «Районные объявления» №1 (1009) от 19.01.2018г., рекламодатель – гр. <...>, нарушает ч.7 ст.5  Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.5 указанного закона, несет рекламодатель.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был направлен запрос информации в Управление по вопросам миграции МВД  по Республике Башкортостан для установления адреса фактического местожительства/регистрации гр. <...>.

Согласно имеющимся сведениям УВМ МВД по РБ отдела(отделения) адресно-справочной работы УВМ МВД по РБ <...> зарегистрирована по месту жительства: Р<...>(вх.№13377 от 22.08.2019г.)

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования –формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу Р-70-18 было принято решение: признать рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание о прекращении нарушения законодательства РФ «О рекламе» гр. <...>; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр.<...>.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 06.09.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Деньги. Консультация наличными и ипотека. Частное лицо Светлана. 8-927-966-49-05», размещенная в газете «Районные объявления» №1 (1009) от 19.01.2018г., рекламодатель – гр. <...>, так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр.<...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении гр.<...>.

Решение изготовлено в полном объеме 09.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Временно исполняющий обязанности председателя  Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>