Решение б/н Решение № 400-18.1/18 по результатам рассмотрения жалобы ООО... от 28 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявитель:
ООО «Торговая промышленная компания»
450006, г. Уфа, бул. Ибрагимова, д. 88, 4 этаж, офис 80
Заказчик:
ПАО АНК «Башнефть»
450008, г. Уфа,
ул. Карла Маркса, дом 30, корпус 1
bnf-unh@bashneft.ru.
РЕШЕНИЕ № 400-18.1/18
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Торгово-Промышленная компания» на действия (бездействие) заказчика ПАО АНК «Башнефть» при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
26.11.2018 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председатель Комиссии:
{}. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
{} – начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
{} – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
в отсутствии заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,
в присутствии представителей от заказчика - ПАО АНК «Башнефть»: {} (дов. №ДОВ/8/341/17 от 25.12.2017), {} (дов. №ДОВ/8/337/17 от 25.12.2017), рассмотрев жалобу ООО «Торгово-Промышленная компания» на действия Заказчика - ПАО АНК «Башнефть»,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Торговая промышленная компания» (452171, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, 12) от 19.11.2018 вх. №16750 на действия ПАО АНК «Башнефть» (450077, г. Уфа, ул. К. Маркса, д. 30, корп. 1) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме «Уголь активированный ЭКОТЕЧ ПАУ на 2019-2021 гг.», информация о котором размещена на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru (извещение № 31806995341).
В своей жалобе Заявитель указывает, что при проведении открытого запроса предложений в электронной форме «Уголь активированный ЭКОТЕЧ ПАУ на 2019-2021 гг.» заказчик нарушил требования законодательства, а именно:
- Предмет закупки определен комиссией неоднозначно и неясно, что является нарушением положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- Закупка содержит дискриминационное условие, т.к. не позволяет поставку аналогичного (эквивалентного) товара;
- Закупочная документация содержит неясности и противоречия, т.к. в ней имеются ссылки на положения ГОСТ и устанавливаются иные требования к товару, противоречащие данному ГОСТ;
- Предмет закупки не соответствует ГОСТ 4453-74: по критерию адсорбционной активности по йоду; по критерию фасовки товара; по допустимому объему партии поставляемого товара.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, изложил свою позицию в письменном возражении, просит оставить жалобу ООО «Торговая промышленная компания» без рассмотрения в связи с отменой открытого запроса предложений в электронной форме «Уголь активированный ЭКОТЕЧ ПАУ на 2019-2021 гг.».
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением Компании о закупке товаров, работ, услуг №П2-08 P-0019, утвержденным Решением Совета директоров ОАО «НК «Роснефть» 03.04.2015 (далее – Положение о закупках).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
05.10.2018 в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение №31806995341 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме «Уголь активированный ЭКОТЕЧ ПАУ на 2019-2021 гг.», информация о котором размещена на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru (извещение № 31806995341).
Согласно извещению - дата и время рассмотрения заявок - 29.10.2018 в 11:00; дата и время подведения итогов закупки - 27.12.2018 в 18:00.
В соответствии с пунктом 11.1.8 Положения о закупках, при проведении процедуры закупки способом запроса предложений, запроса цен, конкурентных переговоров, редукциона, мелкой закупки Заказчик вправе в любой момент принять решение об отказе от проведения процедуры закупки. Решение об отказе от проведения конкурса, аукциона может быть принято Заказчиком в срок, указанный в извещении о закупке, а если он не указан, то в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п . 44 Извещения о закупке, процедура закупки не является торгами (конкурсом, аукционом) или публичным конкурсом в соответствии со статьями 447 – 449 части первой и статьями 1057 – 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и не накладывает на Организатора закупки (Заказчика) обязательств, установленных указанными статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе – по обязательному заключению Договора с Победителем (по итогам процедуры закупки у Заказчика возникает право, а не обязанность по заключению Договора с Победителем). Организатор закупки/ Заказчик вправе отказаться от проведения процедуры закупки без обязательств по компенсации убытков Поставщикам/Участникам закупки.
22.11.2018 в ЕИС размещен Протокол закупочной комиссии ПАО АНК «Башнефть» рассмотрения квалификационных и технических частей заявок участников (№ 4 ЗК-87-18 от 22.11.2018) об отказе от проведения процедуры закупки «Уголь активированный ЭКОТЕЧ ПАУ на 2019-2021 гг.» (извещение № 31806995341).
Таким образом, ввиду отсутствия в настоящее время предмета рассмотрения, жалоба ООО «Торговая промышленная компания» от 19.11.2018 вх. №16750 на действия ПАО АНК «Башнефть» остается без рассмотрения.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
РЕШИЛА:
Оставить жалобу ООО «Торговая промышленная компания» (452171, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Промышленная, 12) от 19.11.2018 вх. №16750 на действия ПАО АНК «Башнефть» (450077, г. Уфа, ул. К. Маркса, д. 30, корп. 1) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме «Уголь активированный ЭКОТЕЧ ПАУ на 2019-2021 гг.», информация о котором размещена на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru (извещение № 31806995341) без рассмотрения.
Председатель комиссии {}
Члены комиссии {}
{}
Примечание: В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения.