База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ № 166-А-204/15-09
по делу А-204/15-09 о нарушении антимонопольного законодательства

24 сентября 2009 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Каримов Р.Ф. – исполняющий обязанности заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по
Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Гирфанов А.М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Кильдеев Р.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти.

руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от «24» сентября 2009г. по делу № А-204/15-09 о нарушении Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части принятия постановления № 3101 от 30.12.2008 года «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства и обеспечение конкуренции.

2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие исполнение в срок до 24 сентября 2009 года.

Председатель Комиссии Р.Ф.Каримов

Члены Комиссии
Кильдеев Р.Н.
Гирфанов А.М.
Халиуллин Д.М

 РЕШЕНИЕ
по делу № А-204/15-09

24 сентября 2009 года г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о нарушении антимонопольного законодательства:

Председатель комиссии:
Каримов Р.Ф. – исполняющий обязанности заместителя руководителя
Члены комиссии:
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Гирфанов А.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Халиуллин Д.М.- старший специалист I разряда отдела контроля органов власти.
В присутствии представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, начальника юридического отдела <...........> , по доверенности № 3 от 20.01.2009, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства А-204/15-09, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со ст.23 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании приказа Башкортостанского УФАС России от 27.04.2009 № 98 «О проведении камеральной проверки», у администрации муниципального района Ишимбайский район РБ были запрошены постановления и распоряжения, принятые администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ в 1 квартале 2009 года.

Анализ представленных материалов показал, что постановление № 203 от 19.02.2009 «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО «УЖКХ-Сервис» , содержит признаки нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данным постановлением Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ создала учебно-консультационный пункт по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» утвердила Положение об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
б) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ГО ЧС создан при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и в соответствии с Положением об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС, утвержденного Постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 203 от 19.02.2009, наделен функциями органа местного самоуправления: осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях, в частности проведение занятий, консультаций, тренировок, закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам, что составляет признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Определением о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 05.06.2009 года дело было назначено к рассмотрению на 19.06.2009 года.

На заседание комиссии администрация муниципального района Ишимбайский район РБ предоставила следующие материалы:
Представитель администрации муниципального района Ишимбайский район пояснила, что суть нарушения понятна, возражений нет. Учебно-консультационный пункт был создан на базе ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис», так как ранее аналогичный консультационный пункт уже был на базе ЖЭУ.

Проанализировав материалы дела, устные пояснения присутствующего на заседании представителя, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ создала учебно-консультационный пункт по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1,№2,№3,№4,№5,№6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и наделила его полномочиями органа местного самоуправления, что напрямую запрещено частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, а так же создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, Комиссия, исходя из представленных материалов дела, в соответствии с ст.49,50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать Администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части принятия постановления № 203 от 19.02.2009 года «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1,№2,№3,№4,№5,№6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС.

2.Выдать предписание об устранении нарушения.

Решение изготовлено в полном объеме «___» сентября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии Р.Ф.Каримов

Члены комиссии:
Р.Н.Кильдеев
А.М. Гирфанов
Д.М. Халиуллин