База решений
и правовых актов

Заявитель:

Заказчик:

Заинтересованное лицо:

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № ТО002/01/17-218/2023

о нарушении антимонопольного законодательства

 

25.07.2023                                                                                                                                г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

при участии представителей:

от МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» ГО г. Уфа РБ – 

от МУП «Единый расчетно-кассовый центр города Уфа Республики Башкортостан» - 

от ООО «ЕИРЦ РБ» - 

рассмотрев дело № ТО002/01/17-218/2023 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа города Уфа Республики Башкортостан (далее – МУП «САХ», Заказчик) п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – Управление) № ТО002/01/17-218/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 27.06.2023 рассмотрение указанного дела назначено на 25.07.2023 в 14:30 посредством использования системы TrueConf.

20.07.2023 в адрес Управления МУП «САХ» направило ходатайство № 8054/07/01 об исключении ввиду нарушения ч. 2 ст. 45.1 Закона о защите конкуренции и как следствие недопустимости как доказательства, из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства №ТО002/01/17-218/2023 следующие письменные доказательства, поступившие в материалы дела от ООО «ЕИРЦ РБ»: жалобу от 11.01.2023 (исх.№ б/н от 17.04.2023) с приложением справки-анализа; Дополнения к жалобе (исх.№ б/н от 26.05.2023).

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство Комиссия принимает решение об отказе в удовлетворении, т. к. оно основано на неверном толковании норм Закона о защите конкуренции. Подача в антимонопольный орган заявления о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, дополнений к такому заявлению является правом Заявителя. Информация о поступившем заявлении ООО «ЕИРЦ РБ» указана в определении о назначении дела к рассмотрению.

При этом Закон о защите конкуренции не предусматривает направление заявлений о наличии нарушения антимонопольного законодательства в адрес ответчика по делу.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Таким образом, с момента возбуждения дела у Ответчика по делу имелась возможность ознакомления с материалами дела и подготовить свою мотивированную позицию по ним.

20.07.2023 в адрес Управления МУП «САХ» направило ходатайство
№ 8055/07/01 об установлении и приобщении к материалам дела №ТО002/01/17-218/2023 сведения о зарегистрированных на территории РБ хозяйствующих субъектах, имеющих при осуществлении своей деятельности и ОКВЭД 66.19. и ОКВЭД 68.32.1.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство Комиссия принимает решение об отказе в удовлетворении вышеуказанного ходатайства ввиду следующего.

Предметом конкурса в электронной форме на осуществление закупки «Оказание на территории зоны деятельности Регионального оператора № 1 комплекса услуг: «ведение базы данных лицевых счётов потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, начислению платы, расчетов, перерасчётов, прием, учёт и распределению платежей; по формированию, печати, конвертованию и доставки платежных документов потребителям; по приему потребителей и рассмотрение обращений потребителей по вопросам начисления (расчёта, перерасчёта) платы и доставки платежных документов; по размещению информации о состоянии расчётов потребителей и выгрузка платежных документов в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (извещение № 32211840333) (далее - Конкурс) являются услуги по «ведению базы данных лицевых счётов потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, начислению платы, расчетов, перерасчётов, прием, учёт и распределению платежей; по формированию, печати, конвертованию и доставки платежных документов потребителям; по приему потребителей и рассмотрение обращений потребителей по вопросам начисления (расчёта, перерасчёта) платы и доставки платежных документов; по размещению информации о состоянии расчётов потребителей и выгрузка платежных документов в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что, в свою очередь, соответствуют ОКВЭД – «Деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения» (66.19) и коррелирующим с ним ОКПД 2 – «услуги вспомогательные прочие по отношению к финансовым услугам, кроме страхования и пенсионного обеспечения» (66.19).

ОКВЭДу 68.32.1 соответствует вид деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Соответственно, данный ОКВЭД к предмету рассматриваемого дела отношения не имеет. Доказательств обратного ходатайство не содержит.

20.07.2023 в адрес Управления от МУП «САХ» поступило ходатайство
№ 8056/07/01 об исключении ввиду нарушения пунктов 11.2, 11.4 Приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее - Порядок), п. 2 ч. 5 ст. 44 Закона о защите конкуренции и как следствие недопустимости как доказательства, из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства №ТО002/01/17-218/2023 письменное доказательство в виде Аналитического отчета от 10.02.2023.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 45 Закона о Защите конкуренции по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела.

Для объективного рассмотрения данного ходатайства Комиссии необходимо дополнительное время.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона о защите конкуренции Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Комиссия, в соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 45, п. 2 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № ТО002/01/17-218/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить рассмотрение дела № ТО002/01/17-218/2023 о нарушении антимонопольного законодательства на 29.08.2023 в 14:30 часов посредством использования системы TrueConf.

Управление сообщает, что участники дела вправе перейти по ссылке для участия в рассмотрении дела.

3. Ответчику - МУП «САХ» представить в срок до 21.08.2023 любую информацию и документы, касающиеся предмета рассмотрения дела.

4. Заявителю - ООО «ЕИРЦ РБ» представить в срок до 21.08.2023 любую информацию и документы, касающиеся предмета рассмотрения дела.

5. Заинтересованному лицу – МУП «ЕРКЦ» ГО г.Уфа РБ представить в срок до 21.08.2023 любую иную информацию и документы, касающиеся предмета рассмотрения дела.

 

Председатель комиссии Члены комиссии