База решений
и правовых актов

ООО «Калина-Авто»

450071, г. Уфа,

пр-кт Салавата Юлаева, 89

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № ТО002/05/28-482/2019)

 

07.06.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе финансовых услуг, размещенной в здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89),

в присутствии:

- представителя ООО «Калина-Авто» - <...> (доверенность от №7 от 01.02.2019),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Datsun с ПТС в наличии! Кредит без первоначального взноса! Зимние шины в подарок! 292-97-97. *Подробности в автосалоне».

Указанная реклама размещена в здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89, была зафиксирована - 13.03.2019 года, рекламодатель -. «Башавтоком»- Официальный дилер Datsun (450071, г. Уфа, пр-кт Салавата Юлаева, 89)

Указанная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

15.04.2019г. на рассмотрение дела представитель «Башавтоком»- Официальный дилер Datsun не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела № ТО002/05/28-482/2019; отложить рассмотрение дела на другую дату.

30.04.2019г. от ООО «Калина-Авто» поступили пояснения, согласно которым, рекламный баннер был демонтирован. Также прилагаются документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе российской организации в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость, копия свидетельства ОГРН, копия приказа №19а от 31.01.2019г., копия свидетельства о государственной регистрации помещения, копия приказа №82.2-а от 22.04.2019г., копия приказа №2.3-а от 10.01.2019г., копия устава ООО «Калина-Авто», копии фотографии об устранении нарушения (вх.№6695 от 30.04.2019г).

06.05.2019г. на заседании Комиссии присутствовали представитель по доверенности-<...>, руководитель отдела продаж автомобилей - <...>. (приказ №2.3-а от 10.01.2019г.).

Комиссией установлено, правильное наименование «Башавтоком»- Официальный дилер Datsun- ООО «Калина-Авто».

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на 27.05.2019г. в 11ч.00мин.

24.05.2019г. от ООО «Калина-Авто» поступили документы, а именно копия выписки из дилерского соглашения с приложением, копия лицензионного договора, копия платежного поручения (вх.№7879 от 24.05.2019г).

27.05.2019г. на заседании Комиссии присутствовали представитель по доверенности - <...>., руководитель отдела продаж автомобилей-<...>(приказ №2.3-а от 10.01.2019г.).

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.06.2019 года на заседании Комиссии присутствовала:

- представитель ООО «Калина-Авто» - <...> (доверенность от №7 от 01.02.2019).

<...> к материалам дела приобщены следующие документы (вх.№8658 от 07.06.2019): письменные пояснения должностного лица <...>; копия должностной инструкции руководителя отдела продаж автомобилей, а также дополнительные пояснения по делу (вх.№8657 от 07.06.2019).

07.06.2019 года Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/5-482/2019 было принято решение: переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», признать указанную рекламу ненадлежащей, предписание о прекращении нарушения законодательства РФ «О рекламе» ООО «Калина-Авто» не выдавать»; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Калина-Авто» и должностного лица ООО «Калина-Авто».

Анализ материалов дела показал, что реклама следующего содержания: «Datsun с ПТС в наличии! Кредит без первоначального взноса! Зимние шины в подарок! 292-97-97. *Подробности в автосалоне» (дата фиксации - 13.03.2019), размещенная в здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89, рекламодатель – ООО «Калина-Авто», нарушает пункт 4 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

На заседание Комиссии были представлены письменные пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в частности пояснения директора ООО «Калина-Авто» <...> (вх.№6695 от 30.04.2019) из которых следует, что общество вину в совершении указанного правонарушения признает, должностное лицо ответственное за размещение данного баннера привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, а сам баннер незамедлительно демонтирован.

Пояснения руководителя отдела продаж ООО «Калина-авто» <...> (вх.№8658 от 07.06.2019):

«…С ноября 2018 года нахожусь в должности руководителя отдела продаж ООО «Калина-авто» в мои обязанности согласно должностной инструкции входит в том числе, проведение работы в области маркетинга, с целью реализации плана, самостоятельно принял решение об изготовлении указанного баннера и его установку, в связи с чем, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, баннер был незамедлительно снят».

Также в материалах дела имеются пояснения представителя ООО «Калина-авто» - <...> (доверенность от №7 от 01.02.2019) (вх.№8657 от 07.06.2019) из которых следует, что общество не имеет лицензии на банковскую деятельность, и не осуществляет продажу товаров в кредит.

Комиссией принято решение переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

ООО «Калина-авто» не имеет договоров с банками и не осуществляет реализацию товаров в кредит, соответственно не может рекламировать финансовые услуги. Указанная реклама является недостоверной, так как содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара, чем может ввести потенциального потребителя в заблуждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечения внимания потребителей к ООО «Калина-авто» и осуществляемой им деятельности.

Комиссией принято решение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Калина-Авто» не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (копия фотографии) (вх.№6695 от 30.04.2019) размещения данной рекламы в исправленном виде.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.06.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»,

2. Признать рекламу следующего содержания: «Datsun с ПТС в наличии! Кредит без первоначального взноса! Зимние шины в подарок! 292-97-97. *Подробности в автосалоне» (дата фиксации - 13.03.2019), размещенную на здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89, рекламодатель – ООО «Калина-Авто», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены доказательства размещения данной рекламы в исправленном виде, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Калина-Авто» и должностного лица ООО «Калина-Авто».

Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>