Решение №РС/73/23 Заключение от 10 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчик:
Заявитель:
Заключение № ТО002/10/5-2392/2022
29.12.2022 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председателя Комиссии:
Членов Комиссии:
при участии от ПАО «ОДК-УМПО» (филиал «ОКБ им. А. Люльки») – ; в отсутствии представителя ООО «ТЕКНИПРОГЕТТИ» .
рассмотрев материалы, представленные ПАО «ОДК-УМПО» (филиал «ОКБ им. А. Люльки»), о включении ООО «ТЕКНИПРОГЕТТИ» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
ПАО «ОДК-УМПО» 19.12.2022 вх.№ 19438-ЭП/22 представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения об ООО «ТЕКНИПРОГЕТТИ» (далее - Участник) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Башкортостанского УФАС России в результате проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
На специализированной электронной площадке ООО «АСТ ГОЗ» Заявителем объявлен закрытый запрос котировок в электронной форме – поставка видеосистемы OLYMPUS IPLEX GX для опытной эксплуатации для нужд ЛМЗ.
01.11.2022 согласно Протоколу № по результатам проведения конкурентной процедуры победителем закупки признан ООО «ТЕКНИПРОГЕТТИ», предложение по цене которого составило 17 507 620 руб.
Согласно пп.1 п.20.2.1 Единого Положения о закупке ГК «Ростех» (далее - Положение) договор по итогам процедуры закупки заключается в случае проведения конкурентной закупки заказчиками I группы – не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки, если иной срок, начиная с одиннадцатого дня, не был указан в извещении и/или документации о закупке.
Согласно пп.2 п.20.6.1 Положения, Участник признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления им обеспечения исполнения договора в течение срока, указанного в подп. 20.2.18 Положения (в случае если в извещении, документации о закупке было установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения).
В соответствии с пп.1 п. 4.20.7 Извещения об осуществлении закупки по закрытому запросу котировок на право заключения договора на поставку видеосистемы OLYMPUS IPLEX GX для опытной эксплуатации для нужд ЛМЗ (далее – Извещение о закупке), проект официального договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лиц, с которым заключается договор, в течения 5 (пяти) рабочих дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.
Согласно пп.2 п.4.20.19 Извещения о закупке, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления им обеспечения исполнения договора в меньшем размере (с учетом, при необходимости, антидемпинговых мер), предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме.
Согласно п. 32 Информационной карты срок заключения договора заканчивается 22.11.2022.
В соответствии с п. 34 Информационной карты требуется предоставление обеспечение исполнения обязательств по Договору, которое может быть представлено в виде безотзывной независимой (банковской) гарантии, выданной банком соответствующим требованиям, установленным Приложением № 5 к Договору или путем перечисления денежных средств Покупателю (обеспечительного платежа).
29.11.2022 Участник подписал представленный Заказчиком договор, но не представил надлежащего обеспечения.
30.11.2022 Заказчик направил Участнику письмо с требованием представить обеспечение исполнения договора. В процессе переговоров Участник обещал Заказчику совершить перевод денежных средств в обеспечение исполнения договора.
Таким образом, ООО «ТЕКНИПРОГЕТТИ» не отказывалось от заключения договора.
Вместе с тем, согласно Протоколу № Участник признан уклонившимся от подписания договора по причине непредставления обеспечения исполнения договора.
Комиссия, рассмотрев представленные материалы, не усматривает в них достаточных оснований для включения ООО «ТЕКНИПРОГЕТТИ» в реестр недобросовестных поставщиков и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ПАО «ОДК-УМПО» (филиал «ОКБ им. А. Люльки») в отношении ООО «ТЕКНИПРОГЕТТИ» не включать в Реестр недобросовестных поставщиков.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Заключение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Республики Башкортостан.