Предупреждение б/н предупреждение по делу №5/01-10 от 19 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ООО «ЭСКБ» 450080, РБ, г. Уфа, ул. Ст. Злобина, 31/4 |
Предупреждение №5/01-10
о прекращении действий, которые содержат признаки
нарушения антимонопольного законодательства
Основанием для выдачи предупреждения является наличие в действиях (бездействии) ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее - ООО «ЭСКБ») (450080, РБ, г. Уфа, ул. Ст. Злобина, 31/4) признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в навязывании ЗАО «Башобувьбыт» (ИНН:0278006125) (далее также Заявитель) невыгодных условий договора электроснабжения, касательно применяемого расчетного уровня напряжения.
Выводы о наличии оснований для выдачи предупреждения:
Между ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" и ЗАО «Башобувьбыт» заключен договор электроснабжения: №030601855 от 01.08.2014, в отношении объекта энергопотребления, расположенного по адресу: г.Уфа, ул. ул. Владивостокская, д.1а.
Как следует из счетов-фактур, ведомости начисления при расчетах за отпущенную электрическую энергию по вышеуказанному объекту расчеты с ЗАО «Башобувьбыт» производятся по регулируемым тарифам на услуги по передаче электрической энергии, установленном для низкого уровня напряжения (НН).
В соответствии с требованиями п. 45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России №20-э/2 от 06.08.2004, «при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (BЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников KJI в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях».
В соответствии с п. 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется в случаях, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств и (или) иных объектов электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация), принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанных объектов электросетевого хозяйства;
в иных случаях принимается уровень напряжения, на котором подключены энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности), а в случае, если такие энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) подключены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты указанных лиц или бесхозяйные объекты к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
Объект электросетевого хозяйства Потребителя (ЗАО «Башобувьбыт») присоединен к сетям сетевой организации (ООО "Башкирэнерго") опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии (ЗАО «Баштелерадиосервис»), что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности №30601855 от 10.02.2015, №10600444, составленным между ЗАО «Баштелерадиосервис», ЗАО «Башобувьбыт» и ООО "Башкирэнерго".
Согласно указанным актам, граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации ООО "Башкирэнерго" и ЗАО «Баштелерадиосервис», установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация) (ТП-227). При этом уровень напряжения питающего (высшего) напряжения трансформаторной подстанции является 6 кВ (средний второй расчетный уровень напряжения).
Таким образом, ООО "Башкирэнерго" фактически оказывает услуги по передаче ЗАО «Башобувьбыт» электрической энергии на уровне напряжения СН-2.
Вместе с этим, в настоящее время при расчетах с потребителем по объекту энергопотребления (опосредованно подключенному через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии), - г.Уфа, ул. Ул. Владивостокская, д.1а, за отпущенную электрическую энергию используется регулируемый тариф на услуги по передаче электрической энергии, установленный для низкого уровня напряжения НН.
Согласно абзацу 1 пункта 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии.
Посчитав, что применяемые в настоящее время тарифы на услуги по передаче электрической энергии, являются неправомерными, в адрес ООО «ЭСКБ» была направлена претензия от ООО «НЭСК ДЕЛЬТА» №2018-01-09-1 от 09.01.2018 об изменении уровня напряжения для целей применения тарифа на услуги по передаче электрической энергии по спорной точке поставки, согласно которому правомерный регулируемый тариф на услуги по передаче электрической энергии должен являться – СН-II.
До настоящего времени ответ на указанную претензию получен не был.
Заявитель считает отсутствие ответа на претензию от ООО «НЭСК ДЕЛЬТА» №2018-01-09-1 от 09.01.2018 фактическим отказом ООО «ЭСКБ» от законных требований ЗАО «Башобувьбыт», нарушающим права и законные интересы потребителя ЗАО «Башобувьбыт».
ООО «ЭСКБ» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 №57) и осуществляет энергоснабжение потребителей электрической энергии на территории Республики Башкортостан. ООО «ЭСКБ» занимает доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
На основании вышеизложенного, в связи с наличием в действиях (бездействии) ООО «ЭСКБ» (450080, РБ, г. Уфа, ул. Ст. Злобина, 31/4), выразившихся в навязывании ЗАО «Башобувьбыт» (ИНН:0278006125) экономически и технологически не обоснованных и прямо не предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами условий договора электроснабжения, касательно применяемого расчетного уровня напряжения, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Башкортостанское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает ООО «ЭСКБ» о необходимости в течение 10 дней со дня получения настоящего Предупреждения прекращения указанных действий путем применения для расчетов за услуги по передаче электрической энергии в отношении точки поставки Потребителя: г.Уфа, ул. Ул. Владивостокская, д.1а, средний второй уровень напряжения.
О выполнении предупреждения сообщить в Башкортостанское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Исполняющий
обязанности руководителя <…>
<…>
<…>