База решений
и правовых актов

ООО «ЭСКБ» 450080, РБ, г. Уфа, ул. Ст. Злобина, 31/4   ООО «Башкирэнерго» 450096, РБ, г.Уфа, ул. Комсомольская, 126

 

 

 

 

Предупреждение №5/13-10

о прекращении действий, которые содержат признаки

нарушения антимонопольного законодательства

 

Основанием для выдачи предупреждения является наличие в действиях (бездействии) ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее - ООО «ЭСКБ») (450080, РБ, г. Уфа, ул. Ст. Злобина, 31/4) признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в навязывании ООО «Уфанефтемаш» (ИНН: 0276024915) (далее также Заявитель) невыгодных условий договора электроснабжения, касательно применяемого расчетного уровня напряжения.

Выводы о наличии оснований для выдачи предупреждения:

Между ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" и ООО «Уфанефтемаш» заключен договор электроснабжения: №010620561 от 10.07.2015, в отношении объекта энергопотребления, расположенного по адресу: г.Уфа, Уфимское шоссе, 13а.

Как следует из счетов-фактур, ведомости начисления при расчетах за отпущенную электрическую энергию по вышеуказанному объекту расчеты с ООО «Уфанефтемаш» производятся по регулируемым тарифам на услуги по передаче электрической энергии, установленном для СН-2 (среднее второе напряжение).

В соответствии с требованиями п. 45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России №20-э/2 от 06.08.2004, «при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (BЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников KJI в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях».

В соответствии с п. 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется в случаях, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств и (или) иных объектов электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация), принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанных объектов электросетевого хозяйства;

в иных случаях принимается уровень напряжения, на котором подключены энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности), а в случае, если такие энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) подключены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты указанных лиц или бесхозяйные объекты к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Между Потребителем и ООО «Башкирэнерго» составлен Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон №б/н от 07.05.2018 года (далее - АРБП) в отношении объекта энергопотребления ООО «Уфанефтемаш».

Согласно АРБП энергоснабжение Потребителя осуществляется от ПС ГЭС-1 ЗРУ-6кВ яч.42 и от ПС Кубанская о ЗРУ-6кВ яч.9 через 2 кабельные линии 6кВ.

Согласно п. 2 АРБП граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между Сетевой организацией (ООО «Башкирэнерго») и Потребителем определена на присоединении КЛ-6кВ в ЗРУ-6кВ, яч.42 ПС ГЭС-1 35/6кВ, а также на присоединении КЛ-6кВ в ЗРУ-6кВ, яч.9 ПС ПС Кубанская 110/6кВ.

Таким образом, граница раздела балансовой принадлежности энергопринимающих устройств Потребителя установлены на объектах электросетевого хозяйства, на котором происходит преобразование уровней напряжения (трансформация). Центром питания Потребителя для указанного выше объекта энергопотребления являются подстанции ПС ГЭС-1 35/6кВ и ПС Кубанская 110/6кВ.

Питающим (высшим) напряжением подстанции ПС ГЭС-1 35/6кВ является напряжение 35 кВ (категория среднего первого напряжения – СН-1). Питающим (высшим) напряжением подстанции ПС Кубанская 110/6кВ является напряжение 110 кВ (категория высокого напряжения - ВН).

Таким образом, поскольку питающим (высшим) напряжением питающих подстанций является напряжение 35 кВ (СН-1) и 110кВ (ВН), при расчетах должен применяться тариф по категории среднего первого напряжения (СН-1) для потребленной электрической энергии от ПС ГЭС-1 35/6кВ и тариф по категории высокого напряжения (ВН) для потребленной электрической энергии от ПС Кубанская 110/6кВ. Однако в настоящее время, в отношении указанного объекта Потребителя применяется тариф СН-2 (среднее второе напряжение).

Согласно абзацу 1 пункта 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии.

При этом нормативные предписания, установленные пунктом 15(2) Правил недискриминационного доступа, обязательны для сетевой организации - ООО «Башкирэнерго», которое определяет применяемый уровень напряжения, а соответственно и применяемый тариф.

Посчитав, что применяемые в настоящее время тарифы на услуги по передаче электрической энергии, являются неправомерными, в адрес ООО «ЭСКБ» была направлена претензия от ООО «НЭСК ДЕЛЬТА» №2018-05-30-3 от 30.05.2018 об изменении уровня напряжения для целей применения тарифа на услуги по передаче электрической энергии по спорной точке поставки, согласно которому правомерный регулируемый тариф на услуги по передаче электрической энергии должен являться – СН-1 для потребленной электрической энергии от ПС ГЭС-1 35/6кВ и ВН для потребленной электрической энергии от ПС Кубанская 110/6кВ.

До настоящего времени ответ на указанную претензию получен не был.

Заявитель считает отсутствие ответа на претензию от ООО «НЭСК ДЕЛЬТА» №2018-05-30-3 от 30.05.2018 фактическим отказом ООО «ЭСКБ» от законных требований ООО «Уфанефтемаш», нарушающим права и законные интересы потребителя ООО «Уфанефтемаш».

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности естественных монополий. Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественно монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

ООО «ЭСКБ» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 №57) и осуществляет энергоснабжение потребителей электрической энергии на территории Республики Башкортостан. ООО «ЭСКБ» занимает доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

На основании вышеизложенного, в связи с наличием в действиях (бездействии) ООО «ЭСКБ» (450080, РБ, г. Уфа, ул. Ст. Злобина, 31/4), ООО «Башкирэнерго» (450096, РБ, г.Уфа, ул. Комсомольская, 126), выразившихся в навязывании ООО «Уфанефтемаш» экономически и технологически не обоснованных и прямо не предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами условий договора электроснабжения, касательно применяемого расчетного уровня напряжения, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Башкортостанское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает ООО «Башкирэнерго», ООО «ЭСКБ» о необходимости в течение 10 дней со дня получения настоящего Предупреждения прекращения указанных действий путем применения для расчетов за услуги по передаче электрической энергии в отношении точки поставки Потребителя: г.Уфа, Уфимское шоссе, 13а, средний первый уровень напряжения для потребленной электрической энергии от ПС ГЭС-1 35/6кВ и высокий уровень напряжения для потребленной электрической энергии от ПС Кубанская 110/6кВ.

О выполнении предупреждения сообщить в Башкортостанское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель                                                                                                                 <…>

 

 

 

 

<…>

<…>