Решение б/н рассмотрев обращение Уральское ГУ Центрального Банка РФ (исх... от 13 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Ломбард 999 плюс»
453265, г.Салават, ул.Юпитерская, д.2
Заявитель:
Уральское ГУ Центрального Банка РФ
620144, г.Екатеринбург,
ул.Циолковского, 18
РЕШЕНИЕ
(по делу № ТО002/05/05-765/2019)
|
13.06.2019г. |
г.Уфа, ул.Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> –заместитель руководителя –начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев обращение Уральское ГУ Центрального Банка РФ (исх.№Т5-21-12/16896 от 10.04.19) (вх.№5854 от 16.04.2019), по признакам нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», размещенной у входной группы обособленного подразделения ООО «Ломбард 999 Плюс» по адресу:453261, г.Салават, ул.Ленина, д.13, была зафиксирована 28.03.2019 года рекламодатель – ООО «Ломбард 999 Плюс»,
в присутствии:
директора ООО «Ломбард 999 Плюс»(приказ №1 от 23.06.2017г.);
-<...>;
в отсутствии:
-представителя Уральского ГУ Центрального Банка РФ (уведомлены надлежащим образом);
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение Уральского ГУ Центрального Банка РФ (исх.№Т5-21-12/16896 от 10.04.19) (вх.№5854 от 16.04.2019) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:
«Ломбард 999 низкий % 8 (3476) 363-999 8-987-133-5-999 Деньги под залог:
- автотранспорта, ПТС
- катера, спец.техники
- ювелирных изделий
- бытовой техники
- меховых изделий и др.имущества»
размещенной у входной группы обособленного подразделения ООО «Ломбард 999 плюс» по адресу:453261, г.Салават, ул.Ленина, д.13.
Текст обращения Уральского ГУ Центрального Банка РФ (исх.№Т5-21-12/16896 от 10.04.19) (вх.№5854 от 16.04.2019):
«…Уральским ГУ Банка России 28.03.2019 установлен факт распространения рекламного объявления на территории г. Салават ООО «ЛОМБАРД 999 ПЛЮС» путем размещения у входной группы обособленного подразделения по адресу ул. Ленина, д. 13.
На указанном объявлении содержится информация о предоставлении данным ломбардом денежных займов под залог, в том числе, паспорта транспортного средства (далее - ПТС) (приложение 1).
ООО «ЛОМБАРД 999 ПЛЮС» в соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» является некредитной финансовой организацией, сведения о которой включены в государственный реестр ломбардов (приложение 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196- ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон № 196-ФЗ) ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.
Согласно п. 3 ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 2 ст. 7 Закона № 196-ФЗ договор займа считается заключенным и вступает в силу с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи, то есть с момента одновременного наступления обоих событий.
Таким образом, выдача ломбардом займа под залог ПТС без приёма на хранение закладываемого автомобиля, а, равно как и информирование потребителей услуг об осуществлении указанной деятельности не соответствуют требованиям действующего законодательства.
По мнению Уральского ГУ Банка России, обозначенная информация вводит потребителей в заблуждение относительно возможности предоставления ООО «ЛОМБАРД 999 ПЛЮС» денежных займов под залог ПТС, без приёма на хранение закладываемого транспортного средства…».
Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
16.05.2019г. представитель ООО «Ломбард 999 Плюс» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление не поступало.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату. Срок рассмотрения дела продлить.
03.06.2019г. представитель ООО «Ломбард 999 Плюс» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление не поступало.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
13.06.2019г. на заседании Комиссии присутствовал директор ООО «Ломбард 999 Плюс»-<...> (приказ №1 от 23.06.2017г.). Представлены письменные пояснения, согласно которым сообщается, что ООО «Ломбард 999 Плюс» ведет деятельность с 23 июня 2017г. Данная рекламная конструкция была размещена по адресу г.Салават, ул.Ленина, д.13 до начала ведения деятельности. В связи с этим, ООО «Ломбард 999 Плюс» не может предоставить договора на изготовление данной рекламы, документы по оплате за изготовление отсутствуют. ООО «Ломбард 999 Плюс» деятельность по предоставлению денежных займов под залог ПТС без приема на хранение закладываемого транспортного средства не ведет». ООО «Ломбард 999 Плюс» зарегистрирован с 23.06.2017г.Фактически деятельность ведется с октября 2018 года. В связи с этим в реестр субъектов малого бизнеса не успели включить. Прилагаются документы: копия приказа о вступлении в должность директора общества, копия паспорта <...>, копия договора аренды нежилого помещения, копия акта приема-передачи нежилого помещения, копия дополнительного соглашения б/н к договору аренды нежилого помещения, копия паспорта средства наружной рекламы, копия устава ООО «Ломбард 999 Плюс», копия платежного поручения №26 от 01.03.2019, копия листа записи ЕГРЮЛ, копия решения №1 от 23.06.2017г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия сведении о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, копия налоговой декларации по налогу на прибыль организации(вх.№8907 от 13.06.2019г.).
Анализ материалов дела показал, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение Уральского ГУ Центрального Банка РФ (исх.№Т5-21-12/16896 от 10.04.19) (вх.№5854 от 16.04.2019) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:
«Ломбард 999 низкий % 8 (3476) 363-999 8-987-133-5-999 Деньги под залог:
- автотранспорта, ПТС
- катера, спец.техники
- ювелирных изделий
- бытовой техники
- меховых изделий и др.имущества», размещенной у входной группы обособленного подразделения ООО «Ломбард 999 Плюс» по адресу:453261, г.Салават, ул.Ленина, д.13.
Текст обращения Уральского ГУ Центрального Банка РФ (исх.№Т5-21-12/16896 от 10.04.19) (вх.№5854 от 16.04.2019):
«…Уральским ГУ Банка России 28.03.2019 установлен факт распространения рекламного объявления на территории г. Салават ООО «ЛОМБАРД 999 ПЛЮС» путем размещения у входной группы обособленного подразделения по адресу ул. Ленина, д. 13.
На указанном объявлении содержится информация о предоставлении данным ломбардом денежных займов под залог, в том числе, паспорта транспортного средства (далее - ПТС) (приложение 1).
ООО «ЛОМБАРД 999 ПЛЮС» в соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» является некредитной финансовой организацией, сведения о которой включены в государственный реестр ломбардов (приложение 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196- ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон № 196-ФЗ) ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.
Согласно п. 3 ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 2 ст. 7 Закона № 196-ФЗ договор займа считается заключенным и вступает в силу с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи, то есть с момента одновременного наступления обоих событий.
Таким образом, выдача ломбардом займа под залог ПТС без приёма на хранение закладываемого автомобиля, а, равно как и информирование потребителей услуг об осуществлении указанной деятельности не соответствуют требованиям действующего законодательства.
По мнению Уральского ГУ Банка России, обозначенная информация вводит потребителей в заблуждение относительно возможности предоставления ООО «ЛОМБАРД 999 ПЛЮС» денежных займов под залог ПТС, без приёма на хранение закладываемого транспортного средства…»
Согласно информации, представленной от ООО «Ломбард 999 Плюс», организация ведет свою деятельность с 23 июня 2017г. Данная рекламная конструкция была размещена по адресу г.Салават, ул.Ленина, д.13 до начала ведения деятельности. В связи с этим, ООО «Ломбард 999 Плюс» не может предоставить договора на изготовление данной рекламы, документы по оплате за изготовление отсутствуют. ООО «Ломбард 999 Плюс» деятельность по предоставлению денежных займов под залог ПТС без приема на хранение закладываемого транспортного средства не ведет». ООО «Ломбард 999 Плюс» зарегистрирован с 23.06.2017г.Фактически деятельность ведется с октября 2018 года. В связи с этим в реестр субъектов малого бизнеса не успели включить.(вх.№8907 от 13.06.2019г.).
Комиссией принято решение признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Признать ООО «Ломбард 999 Плюс» рекламодателем рекламы: «Ломбард 999 низкий % 8 (3476) 363-999 8-987-133-5-999 Деньги под залог:
- автотранспорта, ПТС
- катера, спец.техники
- ювелирных изделий
- бытовой техники
-меховых изделий и др.имущества», размещенной у входной группы обособленного подразделения ООО «Ломбард 999 плюс» по адресу:453261, г.Салават, ул.Ленина, д.13, выдать предписание – ООО «Ломбард 999 Плюс» о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ломбард 999 Плюс» и должностного лица ООО «Ломбард 999 Плюс».
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- адресована неопределенному кругу лиц;
-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.06.2019г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Ломбард 999 низкий % 8 (3476) 363-999 8-987-133-5-999 Деньги под залог:
- автотранспорта, ПТС
- катера, спец.техники
- ювелирных изделий
- бытовой техники
- меховых изделий и др.имущества»,размещенной у входной группы обособленного подразделения ООО «Ломбард 999 Плюс» по адресу:453261, г.Салават, ул.Ленина, д.13, была зафиксирована 28.03.2019 года рекламодатель – ООО «Ломбард 999 Плюс», так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона « О рекламе »
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Ломбард 999 Плюс» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ломбард 999 Плюс» и должностного лица ООО «Ломбард 999 Плюс».
Решение изготовлено в полном объеме 20.06.2019г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
|
ООО «Ломбард 999 плюс»
453265, г.Салават, ул.Юпитерская, д.2
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу № ТО002/05/05-765/2019)
|
13.06.2019г. |
г.Уфа, ул.Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 13.06.2019г. по делу № ТО002/05/05-765/2019 о признании ненадлежащей рекламы: «Ломбард 999 низкий % 8 (3476) 363-999 8-987-133-5-999 Деньги под залог:
- автотранспорта, ПТС
- катера, спец.техники
- ювелирных изделий
- бытовой техники
-меховых изделий и др.имущества», размещенной у входной группы обособленного подразделения ООО «Ломбард 999 Плюс» по адресу:453261, г.Салават, ул.Ленина, д.13, рекламодатель - ООО «Ломбард 999 плюс», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Ломбард 999 Плюс» в срок до «20» июля 2019г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы, размещенной в у входной группы обособленного подразделения ООО «Ломбард 999 Плюс» по адресу:453261, г.Салават, ул.Ленина, д.13, рекламодатель - ООО «Ломбард 999 Плюс» или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «Ломбард 999 Плюс» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «25» июля 2019г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
<...> |
|
Члены Комиссии |
<...>
|
|
|
|