База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу А-40/18-10

Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 29.03.2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
– исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.
Члены комиссии:
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти.
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти.
– старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти.
рассмотрев дело № А-40/18-10 по признакам нарушения пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон "О защите конкуренции"), в присутствии представителя Администрации муниципального района Ермекеевский район РБ

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) на основании ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» был проанализирован договор в целях проверки соблюдения органами местного самоуправления требований статей 15-21 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 "О защите конкуренции". Управлением установлено, что в действиях Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан усматриваются признаки нарушения статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 "О защите конкуренции", выразившегося в заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан заключен договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) №5 от 08.02.2010 с ООО «Росгосстрах-Аккорд».
На основании договора №5 от 08.02.2010 страхователю был выдан страховые полис, страховая премия в соответствии с пунктом 3.3. договора составила 4118 рублей 25 копеек в соответствии с пунктом 4.1. договора срок действия один год с момента подписания его сторонами.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг: в том числе страхование ответственности.
Для получения финансовых услуг, в случае если сумма контракта не превышает 250 тыс. руб., или услуга оказывается на сумму, не превышающую установленного Банком России предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, субъекты, перечисленные в данной статье, обязаны проводить открытый конкурс или открытый аукцион. В этом случае, Закон о размещении заказов применяется только в части организации и проведения открытого конкурса и открытого аукциона.
Таким образом, орган местного самоуправления обязан был заключить договор на оказание финансовых услуг - страхование ответственности пункт 11 части 1 статьи 18 Закона «О защите конкуренции», а именно провести отбор страховой организации для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, принадлежащих ему, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
Следовательно, Администрация муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан должна была, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, произвести в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Представитель администрации пояснил, что суть нарушения понятна, возражений нет. Нарушения будут устранены.
Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения Администрацией муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан пункта 11 части 1 статьи 18 Закона "О защите конкуренции" подтвердился.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
РЕШИЛА:

1.Признать Администрацию муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан нарушившей требования пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан выдать предписание.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса.

ПРЕДПИСАНИЕ №47-А-40/18-10
о нарушении антимонопольного законодательства

29 марта 2010 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:

– исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.
Члены комиссии:

– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти.

– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти.

– старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти.

руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 29.03.2010 г. по делу № А-40/18-10 о нарушении Администрацией муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан прекратить нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства и обеспечение конкуренции.
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие их исполнение в срок до «01» апреля 2010 года.