База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №А-183/15-11
11.08.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 11.08.2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>, <…>, <…>, <…>. В присутствии представителя Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан <…> (доверенность от 26.07.2011 №50); <…> (доверенность от 26.07.2011 №48); <…> (доверенность от 26.07.2011 №49).
Рассмотрев дело №А-183/15-11 по признакам нарушения Совет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (452360, РБ, Караидельский район, с. Караидель, ул. Ленина, 24) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан на основании Приказа Башкортостанского УФАС России от 07.07.2011 года №258, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» была проведена проверка на предмет соответствия антимонопольному законодательству нормативно-правовых актов Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан.
По результатам проверки выявлено, что принятое Решение совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан 28 мая 2008 г. № 288, согласно которому утверждены «правила землепользования и застройки районного центра с. Караидель муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан » имеет признаки нарушения части 3 статьи 15 ФЗ-№135 «Закона о защите конкуренции» согласно, которой органам местного самоуправления запрещается наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов власти.
Признаки нарушения части 3 статьи 15 ФЗ-№135 «Закона о защите конкуренции» выражаются в следующем.
В пункте 10.2 Правил, указано, что планомерность и взаимная увязка работ по развитию инженерных систем осуществляется на основе планов размещения строительства, утверждаемых администрацией муниципального района Караидельский район. Ежегодные планы работ по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры разрабатывает МУП “Караидельская ДЕЗ”, на основе вышеуказанных планов под руководством отдела экономики администрации муниципального района.
Согласно п.6 ст.17, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и др.
Проведенный анализ Решения совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от 28 мая 2008 г. № 288 показал, что пункт 10.2 данного Решения содержит признаки нарушения в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О защите о конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, в части которой органам местного самоуправления запрещается наделение хозяйствующих субъектов (МУП “Караидельская ДЕЗ”) функциями и правами органов власти.
На основании части 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2010 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением было принято решение о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела в отношении Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан по признакам нарушения ч. 3 ст.15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представителем Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан были предоставлены следующее объяснения.
В пункте 10.2. Правил землепользования и застройки районного центра с. Караидель муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от 28 мая 2008 года №288 (далее - Правила) предприятием, осуществляющим разработку ежегодных планов по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры, указано МУП «Караидельская ДЕЗ». Данные виды работ входили в функции МУП «Караидельская ДЕЗ» согласно утвержденному Уставу предприятия, выплат из бюджета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на их выполнение не производилось.
В июле 2008 года МУП «Караидельская ДЕЗ» было ликвидировано и создано муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан», которое в настоящее время выполняет функции заказчика.
В целях приведения нормативного документа в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» в Правила решением от 28 июля 2011 года № 430 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки районного центра с.Караидель муниципального района Караидельекий район Республики Башкортостан» были внесены изменения согласно действующему законодательству:
изложить п. 10.2. в новой редакции: «Планомерность и взаимная увязка работ по развитию инженерных систем осуществляется на основе ежегодных планов по строительству инженерных коммуникаций, утверждаемых Администрацией муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан».
Таким образом, изучив материалы дела и выслушав представителей со стороны ответчика, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан приходит к выводу, что в действиях Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан по принятию Решения от 28 мая 2008 г. № 288, согласно которому утверждены «правила землепользования и застройки районного центра с. Караидель муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» содержаться нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части которой органам местного самоуправления запрещается наделять хозяйствующих субъектов (МУП “Караидельская ДЕЗ”) функциями и правами органов власти.
Однако, учитывая то, что решением от 28 июля 2011 года № 430 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки районного центра с.Караидель муниципального района Караидельекий район Республики Башкортостан в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия усматривает данные действия Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, как добровольно устраненные.
Руководствуясь статьями 23, 39, 41, 48, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Совет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции» в части принятия Решения от 28 мая 2008 г. № 288 согласно, которому утверждены «правила землепользования и застройки районного центра с. Караидель муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан».
2. Дело о нарушении части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции» в отношении Совета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в части принятия Решения от 28 мая 2008 г. № 288 согласно которому утверждены «правила землепользования и застройки районного центра с. Караидель муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан» - прекратить в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его направления в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.