База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе №569-18.1/16

 

        29.12.2016                                                                               г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя Комиссии:

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – "....";

Члены Комиссии:    

    "....";

"...."

при участии от заявителя:"...."; от организатора закупки: "....", рассмотрев жалобу,

УСТАНОВИЛА:    

      В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Компания ДЕТАЛЬ-ПРО» на действия заказчика – АО «Салаватстекло» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку наборов для технического обслуживания компрессоров Atlas Copco, извещение №СОМ06121600005, информация размещена на электронной площадке https://www.roseltorg.ru.

      Заявитель оспаривает результаты закупочной процедуры и просит отменить результаты итогового протокола запроса предложений. В обоснование своих доводов указывает на то, что в итоговом протоколе победителем заявлено еще одно ценовое предложение, вместе с тем, переторжки по итогам проведенной процедуры не было, дополнительных запросов скидки от заказчика не поступало.

Заказчик (организатор закупки) – АО «Салаватстекло» представил возражения по доводам, изложенным в жалобе (исх. от 29.12.2016 №13360/8211), указывает, что общество не руководствуется в своей закупочной деятельности Федеральным Законом от 18.07.2011 №223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Исследовав имеющиеся материалы дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.

АО «Салаватстекло» 06.12.2016 на электронной площадке https://www.roseltorg.ru объявлено о проведении запроса предложений №СОМ06121600005 «Наборы для технического обслуживания компрессоров Atlas Copco».

Производство по жалобе ООО Компания «Деталь-Про» возбуждено в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно данной норме  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Понятие «законодательство Российской Федерации», нормами которого регулируется порядок проведения торгов, которые могут обжалованы в порядке статьи 18. 1 Закона о защите конкуренции, должно рассматриваться в широком смысле, а именно, законодательство Российской Федерации включает в себя федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, законы субъектов РФ и соответствующие подзаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Законом о закупках установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, осуществляемые, в том числе, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере газоснабжения, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам, и дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам (часть 2 статьи 1 названного Федерального закона).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 2.1 статьи 1 Закона о закупках его действие не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, в том числе, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, в том числе, на субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В процессе рассмотрения жалобы было установлено, что АО «Салаватстекло» не подпадает под действие Закона о закупках, также закупочная деятельность общества не регулируется Законом о контрактной системе.

Таким образом, рассмотрение жалобы ООО Компания «Деталь-Про» на действия АО «Салаватстекло» при проведении запроса предложений №СОМ06121600005 «Наборы для технического обслуживания компрессоров Atlas Copco», не возможно в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

РЕШИЛА:

оставить жалобу ООО «Компания ДЕТАЛЬ-ПРО» на действия заказчика – АО «Салаватстекло» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку наборов для технического обслуживания компрессоров Atlas Copco, извещение №СОМ06121600005, информация размещена на электронной площадке https://www.roseltorg.ru без рассмотрения.