Постановление б/н рассмотрев материалы дела №Р-74-18, материалы дела об админи... от 11 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Должностному лицу – директору
ООО МКК «Срочная финансовая помощь»
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о вынесении предупреждения по делу № АР-101-18 об административном правонарушении
|
11.02.2019г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95 |
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев материалы дела №Р-74-18, материалы дела об административном правонарушении №АР-101-18 в присутствии представителя по доверенности <...> в отношении должностного лица - директора ООО МКК «Срочная финансовая помощь» <...> (права и обязанности разъяснены) (<...>).
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и
услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
06.06.2018г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело №Р-58-18 по обращению заявителя б/н, поступившее в сопровождении письма Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе Банка России (исх. №С59-8-20/22608 от 08.05.2018г.) (вх. №7112 от 17.05.2018г.) по вопросу распространения рекламы, размещенной 04.05.2018г. на пересечении Пр. Ленина и ул. Садовое кольцо г. Октябрьский, рекламодатель – ООО СП «Финанс» (450001, РБ, г. Уфа, ул. Левченко, д.2).
Реклама: «Автоломбард под залог ПТС, АВТО, НЕДВИЖИМОСТИ 8 9871018888 Октябрьский, Губкина, 27 www.spfinans.ru», размещенная 04.05.2018г. на пересечении Пр. Ленина и ул. Садовое кольцо г. Октябрьский, рекламодатель – ООО СП «Финанс» (450001, РБ, г. Уфа, ул. Левченко, д.2);
Реклама: «АвтоЛомбард под залог ПТС, АВТО, Недвижимости 8 987 101 8888 www.spfinans.ru» вход через МТС, размещенная на выносном щтендере, размещенном на тротуаре в г. Октябрьский, ул. Губкина, д.27 имеет признаки нарушения части 1 стати 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель, рекламораспространитель.
Также указанная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно обращению заявителя (вх. №7112 от 17.05.2018г.): «…под вывеской «Автоломбард» осуществляет выдачу денег под залог ПТС и Недвижимости».
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Согласно ответу на запрос от Администрации ГО г. Октябрьский (вх.№ 12316 от 28.08.2018г.) собственником рекламной конструкции, размещенной на пересечении пр. Ленина и ул. Садовое кольцо г. Октябрьский является ИП <...> (г. Октябрьский, ул. Свердлова, д. 22, кв.5 ОГРНИП 304026510400179 ИНН 026508905701).
В ходе рассмотрения дела представитель ИП <...> пояснил, что рекламные плоскости данной установки сдаются в аренду сторонним организациям, которые самостоятельно размещают свои рекламные материалы, под свою ответственность.
Срок рассмотрения дела №Р-58-18 истек.
03.09.2018г. производство по данному делу было прекращено в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков определенных пунктом 27 настоящих правил.
Согласно письменным пояснениям от представителя ИП <...> по доверенности б/н от 31.08.2018г. – <...> (вх. №12604 от 03.09.2018г.): «…рекламная конструкция, расположенная в г. Октябрьский на пересечении ул. Садовое кольцо и ул. Кувыкина принадлежит ИП <...>, в соответствии с договором №1 на установку и эксплуатации рекламной конструкции от 04.03.2016г., заключенным с Администрацией ГО г. Октябрьский.
Рекламные плоскости данной установки сдаются в аренду сторонним организациям, которые самостоятельно размещают свои рекламные материалы, под свою ответственность».
21.09.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП <...> по доверенности от 31.08.2018г. – <...>, который предоставил письменное пояснение от ИП <...> б/н (вх. № 13564 от 21.09.2018г.), согласно которому указанное рекламное место по договору аренды рекламного места №1/к от 04.03.2016г. арендует ИП <...>. Так же были предоставлены следующие документы (вх. № 13564 от 21.09.2018г.):
копия Свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, копия паспорта <...>, копия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, копия договора аренды рекламного места, приложение №1 к Договору аренды рекламного места (копия схемы размещения рекламных конструкций РБ), приложение №2 к Договору аренды рекламного места (расположение рекламных мест на рекламной конструкции), приложение №3 к договору аренды рекламного места (акт приема – передачи рекламного места), фото рекламной конструкции.
Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату; привлечении ИП <...> в качестве заинтересованного лица на основании предоставленного договора рекламного места №1/К от 04.03.2016.
12.10.2018г. на рассмотрении дела присутствовали: представитель ИП <...> по доверенности от 31.08.2018г. – <...>, ИП <...>.
От ИП <...> поступили документы (вх. №14671 от 12.10.2018г.): договор аренды рекламного места №1/К от 13.11.2017г., копия паспорта, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.
Согласно представленному договору аренды рекламного места №1/К от 13.11.2017г., ИП <...> предоставляет ООО «Аура» за плату во временное пользование рекламные поверхности отдельно стоящей шестисторонней щитовой установки, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, пересечение ул. Садовое Кольцо и ул. Кувыкина.
Комиссией принято решение о привлечении ООО «Аура» к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица, на основании представленного договора аренды рекламного места №1/К от 13.11.2017г.; отложении рассмотрения дела на другую дату.
29.10.2018г. на рассмотрении дела присутствовали: представитель ИП <...> по доверенности от 31.08.2018г. – <...>, ИП <...>, директор ООО «Аура» - <...>.
Представитель ИП <...> по доверенности от 31.08.2018г. – <...>, ИП <...> поддержали позицию, изложенную ранее.
От ООО «Аура» поступили документы (вх. №15505 от 29.10.2018г.): копия приказа №1 от 25.12.2013г., копия договора аренды рекламного места №25 от 13.11.2017г. с ООО МКК «Срочная финансовая помощь», копия выписки операций по лицевому счету за период с 13.11.2017г. по 08.10.2018г., копия платежного поручения №530 от 13.11.2017г., копия платежного поручения №531 от 13.11.2017г., копия платежного поручения №598 от 15.12.2017г., копия платежного поручения №104 от 20.02.2018г., копия платежного поручения №212 от 30.03.2018г., копия платежного поручения №264 от 20.04.2018г.
Комиссией принято решение о привлечении ООО МКК «Срочная финансовая помощь» к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица на основании представленного ООО «Аура» договора аренды рекламного места №25 от 13.11.2017г.; отложении рассмотрения дела на другую дату.
09.11.2018г. от ООО «Аура» поступили письменные пояснения (вх. №16151 от 09.11.2018г.), согласно которым: «по заключенному договору аренды мы предоставляем рекламную конструкцию. Рекламный материал арендатор заказывает и оплачивает сам, без нашего участия. Оплату они производят ежемесячно».
Также от ООО «Аура» поступили документы (вх. №16151 от 09.11.2018г.): копия выписки за период 13.11.2017 по 07.11.2018г., копия счета №132 от 13.11.2017г., копия счета на оплату №142 от 28.11.2017г., копия счета на оплату №20 от 26.02.2018г., копия счета №31 от 01.04.2018г., копия счета на оплату №60 от 30.05.2018г., копия счета №71 от 28.06.2018г., копия счета №84 от 24.07.2018г., копия счета №47 от 03.05.2018г., копия счета №105 от 01.10.2018г., копия счета №116 от 25.10.2018г., копия счета №106 от 08.10.2018г., копия счета №94 от 27.08.2018г., копия счета №12 от 06.02.2018г., копия счета №12 от 06.02.2018г.
13.11.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП <...> по доверенности от 31.08.2018г. – <...>., который поддержал позицию, изложенную ранее.
Представитель ООО МКК «Срочная финансовая помощь» на рассмотрение дела не явился. Запрашиваемая информация от ООО МКК «Срочная финансовая помощь» в Управление не поступала.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
20.11.2018г. на рассмотрении дела присутствовала представитель ООО МКК «Срочная финансовая помощь» по доверенности №75/СФП от 20.04.2018г. – <...>, которой было заявлено ходатайство (вх. №16805 от 20.11.2018г.) об ознакомлении с материалами дела и об отложении рассмотрения дел на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
26.11.2018г. на рассмотрении дела присутствовала представитель ООО МКК «Срочная финансовая помощь» по доверенности №75/СФП от 20.04.2018г. – <...>, которой было заявлено ходатайство (вх.№17115 от 26.11.2018г.) об отложении рассмотрения дел на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
От ООО МКК «Срочная финансовая помощь» поступили документы (вх.№17115 от 26.11.2018г.): копия Устава Общества, копия свидетельства о постановке на учет серия <...> копия протокола №9, протокол №2 от 22.05.2012г., копия приказа №2/к от 22.05.2012г., выписка из ЕГРЮЛ, копия ответа на требование от 25.06.2018г., копия договора №32 от 13.10.2018г., копия акта №47 от 31.07.2018г., копия акта №58 от 31.08.2018г., копия акта №66 от 30.09.2018г., копия договора №25 от 03.11.2017г., копия счета на оплату №214 от 08.02.2017г., копия платежного поручения №801 от 19.11.2018г., копия платежного поручения №688 от 09.10.2018г., копия платежного поручения №687 от 09.10.2018г., копия платежного поручения №620 от 12.09.2018г., копия платежного поручения №548 от 09.08.2018г., копия платежного поручения №457 от 04.07.2018г., копия платежного поручения №455 от 04.07.2018г., копия платежного поручения №270 от 26.04.2018г., копия платежного поручения №264 от 20.04.2018г., копия платежного поручения №212 от 30.03.2018г., копия платежного поручения №104 от 20.02.2018г., копия платежного поручения №598 от 15.12.2017г., копия платежного поручения №531 от 13.11.2017г.
Также от ООО МКК «Срочная финансовая помощь» поступило ходатайство (вх. №17114 от 26.11.2018г.) об истребовании материалов проверки по заявлению о нарушении законодательства о рекламе, проведенной в отношении ООО МКК «Срочная Финансовая Помощь» в период с 01.06.2018г. по 31.08.2018г. у Администрации ГО г. Октябрьский РБ.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; ходатайство ООО МКК «Срочная финансовая помощь» (вх. №17114 от 26.11.2018г.) не удовлетворять, так как период размещения рекламы, согласно обращению заявителя - 04.05.2018г., проверка Администрацией ГО г. Октябрьский РБ в отношении ООО МКК «Срочная финансовая помощь» проводилась в период с 01.06.2018г. по 31.08.2018г.
29.11.2018г. от ИП <...> поступило ходатайство б/н от 28.11.2018г. (вх. №17317 от 29.11.2018г.) о рассмотрении дела без участия ИП <...>. Ходатайство удовлетворено.
На рассмотрении дела присутствовала представитель ООО МКК «Срочная финансовая помощь» по доверенности №75/СФП от 20.04.2018г. – <...>, которой было заявлено ходатайство (вх.№17343 от 29.11.2018г.) об отложении рассмотрения дел на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
Телеграмма, направленная заявителю (вх. №7112 от 17.05.2018г.) вернулась в Управление с пометкой «адресат корреспонденцию не забирает и не обращается».
Также от ООО МКК «Срочная финансовая помощь» поступили документы (вх. №17343 от 29.11.2018г.): копия определения №410-18 от 14.08.2018г., копия скрин-шота электронной почты с макетом рекламы, копия квитанции от 14.02.2017г., копия электронной переписки.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
30.11.2018г. от ИП <...> поступило ходатайство б/н от 30.11.2018г. (вх. №17406 от 30.11.2018г.) о рассмотрении дела без участия ИП <...>. Ходатайство удовлетворено.
От ООО МКК «Срочная финансовая помощь» поступили письменные пояснения (вх. №17442 от 30.11.2018г.), согласно которым: «…В ходе согласования с рекламораспространителем, специалист по микрофинансовым операциям, который был уполномочен на ведение переговоров по размещение рекламы не внес коррективы в макет по вопросу содержания информации в макете, а именно не указал наименование организации. Данный баннер размещался на щитовой конструкции с 8 февраля 2018 года по 08.06.2018 года».
Также от ООО МКК «Срочная финансовая помощь» поступили документы (вх. №17442 от 30.11.2018г.): копия договора №90 от 17.01.2017г., копия спецификации №2 от 08.02.2017г., акт об оказания №90 от 17.01.2017г.
Анализ материалов дела показал, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н, поступившее в сопровождении письма Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе Банка России (исх. №С59-8-20/22608 от 08.05.2018г.) (вх. №7112 от 17.05.2018г.) по вопросу распространения рекламы, размещенной 04.05.2018г. на пересечении Пр. Ленина и ул. Садовое кольцо г. Октябрьский, рекламодатель – ООО СП «Финанс» (450001, РБ, г. Уфа, ул. Левченко, д.2).
Согласно обращению заявителя (вх. №7112 от 17.05.2018г.): «…под вывеской «Автоломбард» осуществляет выдачу денег под залог ПТС и Недвижимости».
Согласно ответу на запрос от Администрации ГО г. Октябрьский (вх.№ 12316 от 28.08.2018г.) собственником рекламной конструкции, размещенной на пересечении пр. Ленина и ул. Садовое кольцо г. Октябрьский является ИП <...> (г. Октябрьский, ул. Свердлова, д. 22, кв.5 ОГРНИП 304026510400179 ИНН 026508905701).
В ходе рассмотрения дела представитель ИП <...> пояснил, что рекламные плоскости данной установки сдаются в аренду сторонним организациям, которые самостоятельно размещают свои рекламные материалы, под свою ответственность.
Срок рассмотрения дела №Р-58-18 истек.
03.09.2018г. производство по данному делу было прекращено в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков определенных пунктом 27 настоящих правил.
Согласно письменным пояснениям от представителя ИП <...>. по доверенности б/н от 31.08.2018г. – <...> (вх. №12604 от 03.09.2018г.): «…рекламная конструкция, расположенная в г. Октябрьский на пересечении ул. Садовое кольцо и ул. Кувыкина принадлежит ИП <...>, в соответствии с договором №1 на установку и эксплуатации рекламной конструкции от 04.03.2016г., заключенным с Администрацией ГО г. Октябрьский.
Рекламные плоскости данной установки сдаются в аренду сторонним организациям, которые самостоятельно размещают свои рекламные материалы, под свою ответственность».
Определением о возбуждении дела от 03.09.2018г. в отношении ИП <...> возбуждено дело №Р-74-18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (исх. №6/11224 от 04.09.2018г.).
Указанное рекламное место по договору аренды рекламного места №1/к от 04.03.2016г. у ИП <...> арендует ИП <...>.
В ходе рассмотрением дела установлено, что согласно представленному договору аренды рекламного места №1/К от 13.11.2017г., ИП <...> предоставляет ООО «Аура» за плату во временное пользование рекламные поверхности отдельно стоящей шестисторонней щитовой установки, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, пересечение ул. Садовое Кольцо и ул. Кувыкина.
От ООО «Аура» поступили письменные пояснения (вх. №16151 от 09.11.2018г.), согласно которым: «по заключенному договору аренды рекламного места №25 от 13.11.2017г. с ООО МКК «Срочная финансовая помощь» мы предоставляем рекламную конструкцию. Рекламный материал арендатор заказывает и оплачивает сам, без нашего участия. Оплату они производят ежемесячно».
От ООО МКК «Срочная финансовая помощь» поступили письменные пояснения (вх. №17442 от 30.11.2018г.), согласно которым: «…В ходе согласования с рекламораспространителем, специалист по микрофинансовым операциям, который был уполномочен на ведение переговоров по размещение рекламы не внес коррективы в макет по вопросу содержания информации в макете, а именно не указал наименование организации. Данный баннер размещался на щитовой конструкции с 8 февраля 2018 года по 08.06.2018 года».
Комиссией установлено, что по заключенному договору аренды рекламного места №25 от 13.11.2017г. ООО «Аура» предоставляет рекламную конструкцию ООО МКК «Срочная финансовая помощь». Рекламный материал ООО МКК «Срочная финансовая помощь» заказывает и оплачивает сам.
При размещении рекламы специалист не внес коррективы в макет, а именно не указал наименование организации.
Признано, что ООО МКК «Срочная финансовая помощь» является и рекламодателем и рекламораспространителем.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- размещена на выносном штендере, на рекламной конструкции;
- адресована неопределенному кругу лиц;
-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам ООО МКК «Срочная финансовая помощь», формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
На основании изложенного, комиссией принято решение признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»; установить, что рекламодателем, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО МКК «Срочная финансовая помощь» (г. Уфа, ул. Интернациональная, д.81); дело в отношении ИП <...> – прекратить; в связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, принято решение выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО МКК «Срочная финансовая помощь».
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 30.11.2018г.
Согласно ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, 30.11.2018г. Управлением, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/15430 от 30.11.2018г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении директора ООО МКК «Срочная финансовая помощь» <...>, назначено на 21 декабря 2018г. в 14 часов 45 минут, по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д.95 каб. 524
21.12.2018г. должностное лицо ООО МКК «Срочная финансовая помощь» не явилось. В Управление от должностного лица ООО МКК "Срочная финансовая помощь" поступило ходатайство (вх№18605 от 20.12.2018г) об отложении дела на более позднюю дату в связи с командировкой. Указанное ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Назначена новая дата.
14.01.2019 года от должностного лица ООО МКК «Срочная финансовая помощь» присутствовал <...> без надлежаще оформленной доверенности. Назначена новая дата.
18.01.2019 должностное лицо ООО МКК «Срочная финансовая помощь» не явилось. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении, в Управление не вернулось. Назначена новая дата.
28.01.2019 от ООО МКК «Срочная финансовая помощь» представитель не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении, в Управление не вернулось. Телеграмма, направленная по юридическому адресу - 450112, РБ, г.Уфа, ул.Интернациональная, д.81, вернулась в Управление с отметкой: «вручена специалисту <...>».
В отношении должностного лица - директора ООО МКК «Срочная финансовая помощь» <...> составлен административный протокол № АР-101-18 (исх.№6/798 от 28.01.2019г.). Назначена дата рассмотрения дела на 11 февраля 2019г. в 12 часов 00 минут, по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д.95 каб. 524.
11.02.2019 в присутствии представителя должностного лица – директора ООО МКК «Срочная финансовая помощь» по доверенности – <...> в отношении должностного лица – директора ООО МКК «Срочная финансовая помощь» поступила подписанная копия протокола об административном правонарушении (вх.№ 1760 от 11.02.2019г). Представителем должностного лица – директора ООО МКК «Срочная финансовая помощь» заявлено ходатайство о рассмотрении дела 11.02.2019г. Ходатайство удовлетворено.
Событие административного правонарушения вменяемое ООО МКК «Срочная финансовая помощь» выражается в распространении ненадлежащей рекламы: «Автоломбард под залог ПТС, АВТО, НЕДВИЖИМОСТИ 8 9871018888 Октябрьский, Губкина, 27 www.spfinans.ru», размещенная 04.05.2018г. на пересечении Пр. Ленина и ул. Садовое кольцо г. Октябрьский, рекламодатель – ООО СП «Финанс» (450001, РБ, г. Уфа, ул. Левченко, д.2);
Реклама: «АвтоЛомбард под залог ПТС, АВТО, Недвижимости 8 987 101 8888 www.spfinans.ru» вход через МТС, размещенная на выносном щтендере, размещенном на тротуаре в г. Октябрьский, ул. Губкина, д.27 нарушает часть 1 стати 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель, рекламораспространитель.
Также указанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения - должностное лицо - директор ООО МКК «Срочная финансовая помощь» <...> (<...>).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У должностного лица - директора ООО МКК «Срочная финансовая помощь» <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Место совершения административного правонарушения – Республика Башкортостан.
Время совершения административного правонарушения – 04.05.2018г.
В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер – ЮЭ9965-19-5197776 от 11.02.2019г.) ООО МКК «Срочная финансовая помощь», должностным лицом –директором которого является <...>, относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства – малое предприятие.
Реклама размещалась только на территории Республики Башкортостан, что также отражено в протоколе об административном правонарушении представителем должностного лица – <...>.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Со дня окончания исполнения ранее вынесенного постановления по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ по административному делу №АР-118-17 прошло более года.
Управлением был направлен запрос в территориальные органы ФАС России с целью установления факта привлечения ООО МКК «Срочная финансовая помощь» и его должностных лиц к административной ответственности по статье 14.3 КоАП. Согласно запросу (исх.№6/812 от 29.01.2019г.): «…в случае отсутствия ответа, Башкортостанское УФАС будет считать, что на подведомственной территории данное лицо к административной ответственности не привлекалось».
Отсутствие ответов территориальных органов ФАС на запрос дает право полагать, что ООО МКК «Срочная финансовая помощь» и его должностные лица ранее к административной ответственности не привлекались.
Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.4, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО МКК «Срочная финансовая помощь» <...> (<...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
|
Заместитель руководителя |
|