Решение б/н рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе... от 1 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ИП <...>
(газета «Толпар СВ»)
452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово,
пер.Промышленный, д.8
ООО «Автореал М»
452530, РБ, Дуванский
район, с.Месягутово,
ул.Промышленная,
д.11 3/1
РЕШЕНИЕ
(по делу № ТО002/05/28-01/2019)
|
|
|
01.04.2018г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе финансовых услуг, в рекламной газете «Толпар СВ» на первой стр.1 №47 от 28.12.2018 года,
в присутствии:
- представителя ООО «АвтореалМ»-<...>(доверенность от 01.03.2019 года);
в отсутствии:
-ИП К<...>(уведомлен надлежащим образом);
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля».
Указанная реклама размещена в рекламной газете «Толпар СВ» на первой стр.1 №47 от 28.12.2018 года, рекламораспространитель - ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8).
Указанная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.
07.03.2019 года на рассмотрении дела присутствовала ИП <...> (газета «Толпар СВ»).
<...> были представлены письменные пояснения «В рекламном блоке: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля» при группировке страницы надписи ООО «Автореал М» и «Русфинанс Банк» ушли на задний план страницы. При подготовке газеты в печать(верстки) мы каждую страницу выделяем в область. Эту область мы группируем и переводим в кривые. Когда я выделила и сгруппировала все рекламные блоки на 1 странице надписи в данном рекламном блоке ООО «Автореал М» и «Русфинанс Банк» не вошли в область группировки, а ушли на задний план страницы, чего я не заметила». Также поступили документы: договор №02/01-18 на оказание рекламных услуг от 10.01.2018 года; счет №2 от 22.01.2019; платежное поручение №70 от 12.02.2019; карта партнера ООО «Автореал М»; договор между учредителем и редакцией СМИ от 10.10.2017: макет рекламного модуля(вх.№3246 от 07.03.2019).
В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы, в соответствии с представленным договором №02/01-18 на оказание рекламных услуг от 10.01.2018 года, является ООО «Автореал М» (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1).
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: привлечь к участию в деле в качестве рекламодателя - ООО «Автореал М» (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1); продлить срок рассмотрения дела; отложить рассмотрение дела на другую дату.
01.04.2019г. на заседании Комиссии присутствовал представитель ООО «Автореал М»- <...> (доверенность от 01.03.2019г.). ИП <...> на рассмотрении дела не присутствовала. ИП <...> была извещена по электронной почте. Согласно информации, поступившей от ООО «Автореал М» «…При формировании макета и его отправке в адрес рекламной газеты «Толпар СВ» для дальнейшего распространения, соблюдало все требования закона «О рекламе»- указало необходимые сведения о юридическом лице непосредственно осуществляющем кредитование и сведения о юридическом лице, оказывающем услуги по реализации Т.С…Кроме того, ООО «АвтореалМ» отмечает, что ИП <...> (газета «Толпар СВ»(далее по тексту-Рекламораспространитель) при выявлении факта нарушения закона о рекламе прекратила распространение указанной рекламной продукции…». Были представлены документы, а именно: макет рекламного модуля, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия приказа о приеме <...> на работу, копия устава ООО «Автореал М».
Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №ТО002/05/28-01/2019 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»; признать ИП <...> (газета «Толпар СВ») рекламопроизводителем и рекламораспространителем. Дело в отношении ООО «АвтореалМ» прекратить. Выдать предписания – ООО «АвтореалМ» и ИП <...> .(газета «Толпар СВ») о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Анализ материалов дела показал: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля», рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8)
Реклама «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля» нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель, рекламораспространитель.
Согласно информации, поступившей от ИП <...> : «В рекламном блоке: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля» при группировке страницы надписи ООО «Автореал М» и «Русфинанс Банк» ушли на задний план страницы. При подготовке газеты в печать(верстки) мы каждую страницу выделяем в область. Эту область мы группируем и переводим в кривые. Когда я выделила и сгруппировала все рекламные блоки на 1 странице надписи в данном рекламном блоке ООО «Автореал М» и «Русфинанс Банк» не вошли в область группировки, а ушли на задний план страницы, чего я не заметила»(вх.№3246 от 07.03.2019г.).
В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы в рекламной газете «Толпар СВ» на первой стр.1 №47 от 28.12.2018 года является ООО «АвтореалМ», что подтверждается договором №02/01-18 от 10.01.2018г на оказание рекламных услуг, копией платежного поручения №70 от 12.02.2019г.
Согласно информации, поступившей от ООО «Автореал М» «…При формировании макета и его отправке в адрес рекламной газеты «Толпар СВ» для дальнейшего распространения, соблюдало все требования закона «О рекламе» - указало необходимые сведения о юридическом лице непосредственно осуществляющем кредитование и сведения о юридическом лице, оказывающем услуги по реализации Т.С…Кроме того, ООО «АвтореалМ» отмечает, что ИП <...> (газета «Толпар СВ»(далее по тексту-Рекламораспространитель) при выявлении факта нарушения закона о рекламе прекратила распространение указанной рекламной продукции…»(вх.№4809 от 01.04.2019г.).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- размещена в средстве массовой информации – в газете;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг ООО «АвтореалМ», формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.04.2019г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ИП <...>(газета «Толпар СВ») рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы, размещенной в рекламной газете «Толпар СВ» на первой стр.1 №47 от 28.12.2018 года
2. Производство по делу в отношении ООО «АвтореалМ» прекратить.
3.Признать ненадлежащей рекламу: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля», рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Автореал М» (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля», рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»
5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...>(газета «Толпар СВ») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля», рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8)
Решение изготовлено в полном объеме 09.04.2019г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<...>
<...>
<...> |
ООО «Автореал М»
452530, РБ, Дуванский
район, с.Месягутово,
ул.Промышленная,
д.11 3/1
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу № ТО002/05/28-01/2019)
|
01.04.2019г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...>– заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 01.04.2019г. по делу № ТО002/05/28-01/2019 о признании ненадлежащей рекламы «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля», рекламопроизводитель и рекламораспространитель– ИП <...>(газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Автореал М» (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1) в срок до 01.05.2019г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля», рекламопроизводитель и рекламораспространитель– ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. ООО «Автореал М» (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05 мая 2019г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<...>
<...>
<...>
|
ИП <...>
(газета «Толпар СВ»)
452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово,
пер.Промышленный, д.8
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу № ТО002/05/28-01/2019)
|
01.04.2019г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<...>– заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 01.04.2019г. по делу № ТО002/05/28-01/2019 о признании ненадлежащей рекламы «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля», рекламопроизводитель и рекламораспространитель– ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8) в срок до 01.05.2019г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: «Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля», рекламопроизводитель и рекламораспространитель– ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. ИП <...> (газета «Толпар СВ») (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05 мая 2019г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<...>
<...>
|