База решений
и правовых актов

Рекламно – информационная газета «Белорецкие новости»

РБ, г. Белорецк, ул. Карла Маркса,   д. 51, офис 10

bel_novosti@mail.ru.                     bel_novosti@bk.ru

 

гр. <...>

 

                              ООО «Дева»

                                                453500, РБ, г.Белорецк,

                                                                 ул.Крупской, д.47, помещение 38

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № ТО002/05/24-1185/2019)

 

09.08.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> –заместитель руководителя –начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: «С любовью заботой и уважением. Дева.Медицинский центр для женщин. Мы открыты для Вас в будние дни с 8.30 до 17.00. Выходные дни по предварительной записи. С 6 по 31 мая АКЦИЯ «Хочу стать мамой». На все обследования по бесплодию скидка 15%, а также в рамках этой акции исследования крови в «Клинике доктора Акировой» со скидкой 5%. Прием акушера-гинеколога. Цифровая колькоскопия. Радиоволновое лечение шейки матки. УЗИ в акушерстве и гинекологии. КТГ плода. Запись по телефонам 89053563322. Г.Белорецк, ул.Крупской 47»,размещенной в рекламно-информационной бесплатной газете «Белорецкие новости»  №17 (585) от 16 мая 2019 года на стр.8, рекламораспространитель -. рекламно-информационная бесплатная газета «Белорецкие новости»,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, в рекламно-информационной бесплатной газете «Белорецкие новости»  №17 (585) от 16 мая 2019 года на стр.8, была выявлена реклама следующего содержания:

«С любовью заботой и уважением. Дева.Медицинский центр для женщин. Мы открыты для Вас в будние дни с 8.30 до 17.00. Выходные дни по предварительной записи. С 6 по 31 мая АКЦИЯ «Хочу стать мамой». На все обследования по бесплодию скидка 15%, а также в рамках этой акции исследования крови в «Клинике доктора Акировой» со скидкой 5%. Прием акушера-гинеколога. Цифровая колькоскопия. Радиоволновое лечение шейки матки. УЗИ в акушерстве и гинекологии. КТГ плода. Запись по телефонам 89053563322. Г.Белорецк, ул.Крупской 47», рекламораспространитель -. рекламно-информационная бесплатная газета «Белорецкие новости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в рекламно-информационной бесплатной газете, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к оказываемым услугам.

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено понятие медицинской услуги:

-медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

          В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н (с изм. от 12.07.2018) «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»  прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный(B01.001.001), кольпоскопия(A03.20.001), комплексное ультразвуковое исследование внутренних органов (B03.052.001) являются медицинской услугой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В указанной рекламе предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», отсутствует.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.

24.06.2019г. от главного редактора «Белорецкие новости»-<...> поступили пояснения, согласно которым сообщается, заказ публикации данной рекламы осуществлялся представителем ООО «Дева» Копии документов компании были представлены: лицензия №ЛО-02-01-006977 от 19.03.2019г., макет рекламного модуля был представлен, договор рассмотрен, подписан. Макет исправлен. Иных документов, имеющих отношение к рассматриваемому делу, не имею. Замечания по данному вопросу учтены, макет исправлен. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено. Прилагаются документы: копия договора №104/1(19), копия заявки на размещение информации в издании, копия макета рекламы, копия лицензии №ЛО-02-01-006977 от 19.03.2019г., копия приложения к лицензии, копия приходного кассового ордера, копия договора между учредителем и редакцией(главным редактором), копия свидетельства о регистрации СМИ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе кредитно потребительского кооператива «Вятская кредитная компания» , копия свидетельства №566 от 24.12.2015г., копия устава редакции газеты «Белорецкие новости»(вх.№9591,№9593, №9592от 24.06.2019г.).

26.06.2019г.представитель рекламно-информационной бесплатной газеты «Белорецкие новости» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление поступило с пометкой «Вручено».

Комиссией принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату, срок рассмотрения дела продлить. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Дева(453500, РБ, г.Белорецк, ул.Крупской, д.47, помещение 38).

15.07.2019г. от главного редактора «Белорецкие новости»-<...> поступили пояснения, согласно которым сообщается, заказ публикации данной рекламы осуществлялся представителем ООО «Дева» Копии документов компании были представлены: лицензия №ЛО-02-01-006977 от 19.03.2019г., макет рекламного модуля был представлен, договор рассмотрен, подписан. Макет исправлен. Иных документов, имеющих отношение к рассматриваемому делу, не имею. Замечания по данному вопросу учтены, макет исправлен. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено. Прилагаются документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, копия договора поручения от 10.01.2019г., копия приказа №1 о назначении главного редактора(вх.№10888 от 15.07.2019г.). 

16.07.2019г. представитель ООО «Дева» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление не поступало.

Комиссией принято решение отложить рассмотрение дела на другую дату.

30.07.2019г. от ООО «Дева» поступили письменные пояснения: «ООО «Дева» в лице директора <...> 07 мая 2019г. был заключен договор №104/1(19) на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов с Индивидуальным предпринимателем <...> на размещение рекламы. Все документы(копия лицензии №ЛО-02-01-006977 от 19.03.2019г., подписанный договор, макет рекламного модуля) необходимые для оказания нам услуги на размещение рекламы были переданы ИП <...>, услуга оплачена». Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено. Прилагаются документы: копия устава ООО «Дева», копия решения №1, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия листа записи ЕГРЮЛ, копия приказа №1 от 07.03.2018г. о вступлении в должность директора, копия договора №104/1(19) от 07.05.2019г., копия квитанции к приходному кассовому ордеру, копия заявки на размещение информации в издании, копия лицензии №ЛО-02-01-006977 от 19.03.2019г., копия приложения к лицензии(вх.№11854 от 30.07.2019г.).

05.08.2019г. от главного редактора «Белорецкие новости»-<...>поступили пояснения, согласно которым сообщается, заказ публикации данной рекламы осуществлялся представителем ООО «Дева» Копии документов компании были представлены: лицензия №ЛО-02-01-006977 от 19.03.2019г., макет рекламного модуля был представлен, договор рассмотрен, подписан. Макет рекламного модуля был представлен, договор рассмотрен, подписан. Ваши замечания по данному вопросу учтены, макет исправлен. Прилагается копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено(вх.№ 12192 от 05.08.2019г.).

Анализ материалов дела показал, что реклама «С любовью заботой и уважением. Дева.Медицинский центр для женщин. Мы открыты для Вас в будние дни с 8.30 до 17.00. Выходные дни по предварительной записи. С 6 по 31 мая АКЦИЯ «Хочу стать мамой». На все обследования по бесплодию скидка 15%, а также в рамках этой акции исследования крови в «Клинике доктора Акировой» со скидкой 5%. Прием акушера-гинеколога. Цифровая колькоскопия. Радиоволновое лечение шейки матки. УЗИ в акушерстве и гинекологии. КТГ плода. Запись по телефонам 89053563322. Г.Белорецк, ул.Крупской 47»,размещенной в рекламно-информационной бесплатной газете «Белорецкие новости»  №17 (585) от 16 мая 2019 года на стр.8  нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

          В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н (с изм. от 12.07.2018) «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»  прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный(B01.001.001), кольпоскопия(A03.20.001), комплексное ультразвуковое исследование внутренних органов (B03.052.001) являются медицинской услугой.

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Согласно информации, находящейся в деле от главного редактора «Белорецкие новости»-<...> заказ публикации данной рекламы осуществлялся представителем ООО «Дева» Копии документов компании были представлены: лицензия №ЛО-02-01-006977 от 19.03.2019г., макет рекламного модуля был представлен, договор рассмотрен, подписан. Макет исправлен. Иных документов, имеющих отношение к рассматриваемому делу, не имею. Замечания по данному вопросу учтены(вх.№9591,№9593, №9592от 24.06.2019г.).

Согласно информации, представленной от ООО «Дева» - был заключен договор №104/1(19) на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов с Индивидуальным предпринимателем <...>  на размещение рекламы. Все документы(копия лицензии №ЛО-02-01-006977 от 19.03.2019г., подписанный договор, макет рекламного модуля) необходимые для оказания нам услуги на размещение рекламы были переданы ИП <...>, услуга оплачена»(вх.№11854 от 30.07.2019г.).

В ходе рассмотрения дела установлено верное наименование рекламораспространителя – гр. <...> в лице Индивидуального предпринимателя <...> (ЕГРИП 315028000082881, ИНН 025606205470, 453500, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.24), действующего на основании договора поручения от 10.01.2019г. Также установлено, что рекламодателем указанной рекламы, размещенной в рекламно-информационной бесплатной газете «Белорецкие новости» №17 (585) от 16 мая 2019 года на стр.8 является ООО «Дева», что подтверждается договором №104/1(19) от 07.05.2019г, приходным кассовым ордером №2 от 15.05.2019г.

Согласно договора № 104/1(19) от 07.05.2019г на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов, заключенного между ИП <...> и ООО «Дева», срок договора устанавливается с момента его подписания и действует до 31 декабря 2019г.

           В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

       Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

        - адресована неопределенному кругу лиц;

         -направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Согласно п.6.1, 6.2 Устава Редакции рекламно-информационной бесплатной газете «Белорецкие новости», утвержденного учредителем СМИ <...> 05.07.2015г, органом управления Редакцией является Учредитель, в лице Главного редактора газеты «Белорецкие новости». Главный редактор несет ответственность за соблюдением Редакцией требований законодательства РФ, регламентирующего деятельность средств массовой информации.

Комиссией принято решение признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Признать ООО «Дева» рекламодателем  рекламы: «С любовью заботой и уважением. Дева.Медицинский центр для женщин. Мы открыты для Вас в будние дни с 8.30 до 17.00. Выходные дни по предварительной записи. С 6 по 31 мая АКЦИЯ «Хочу стать мамой». На все обследования по бесплодию скидка 15%, а также в рамках этой акции исследования крови в «Клинике доктора Акировой» со скидкой 5%. Прием акушера-гинеколога. Цифровая колькоскопия. Радиоволновое лечение шейки матки. УЗИ в акушерстве и гинекологии. КТГ плода. Запись по телефонам 89053563322. Г.Белорецк, ул.Крупской 47»,размещенной в рекламно-информационной бесплатной газете «Белорецкие новости»  №17 (585) от 16 мая 2019 года на стр.8, признать <...> – рекламораспространителем; выдать предписание – газете Белорецкие новости (<...>) (<...>)  о прекращении нарушения законодательства о рекламе, выдать предписание ООО «Дева» о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-главного редактора рекламно-информационной бесплатной газеты «Белорецкие новости», в отношении  ООО «Дева» и должностного лица ООО «Дева».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.08.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

          1.Признать ООО «Дева» рекламодателем указанной рекламы.

2.Признать <...> рекламораспространителем рекламы, размещенной в рекламно-информационной бесплатной газете «Белорецкие новости»  №17 (585) от 16 мая 2019 года на стр.8

3. Признать ненадлежащей рекламу: «С любовью заботой и уважением. Дева.Медицинский центр для женщин. Мы открыты для Вас в будние дни с 8.30 до 17.00. Выходные дни по предварительной записи. С 6 по 31 мая АКЦИЯ «Хочу стать мамой». На все обследования по бесплодию скидка 15%, а также в рамках этой акции исследования крови в «Клинике доктора Акировой» со скидкой 5%. Прием акушера-гинеколога. Цифровая колькоскопия. Радиоволновое лечение шейки матки. УЗИ в акушерстве и гинекологии. КТГ плода. Запись по телефонам 89053563322. Г.Белорецк, ул.Крупской 47»,размещенной в рекламно-информационной бесплатной газете «Белорецкие новости»  №17 (585) от 16 мая 2019 года на стр.8 рекламораспространитель- <...>, рекламодатель- ООО «Дева», так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона « О рекламе »

          4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать  <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

         5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Дева» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ в отношении должностного лица главного редактора рекламно-информационной бесплатной газеты «Белорецкие новости» <...> и в отношении  ООО «Дева» и должностного лица ООО «Дева».

Решение изготовлено в полном объеме 13.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии                           <...> <...> <...>