База решений
и правовых актов

ООО «Страховой брокер Выбор»(Страховое агентство «Выбор»)

                                                                              450099, РБ, г.Уфа,

                                                                               ул.Баязита Бикбая, д.32, кв.23

                                                                                                  osago.ufa02@gmail.com

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-82-18)

05.09.2019г.	г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя комиссии:

<...> – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя –заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев вопрос размещения рекламы страховых услуг следующего содержания: «ВЫБОР страховое агентство. ОСАГО 2059руб, КАСКО от 9950 руб. 8(927)937-37-73; 8(927)937-72-27. www.osago-ufa.ru». размещенной на окне нежилого помещения,  расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57. Также над входной группой указанного помещения расположена «бегущая» строка с рекламой следующего содержания: «ОСАГО от 2059руб, КАСКО от 9950 руб». Дата фиксации нарушения 07.11.2018г в 10.29. Рекламодатель – ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор»),

в присутствии:

-директора ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор»)-<...>(приказ №1 от 21.02.2019г.);

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «ВЫБОР страховое агентство. ОСАГО 2059руб, КАСКО от 9950 руб. 8(927)937-37-73; 8(927)937-72-27. www.osago-ufa.ru». размещенная на окне нежилого помещения,  расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57. Также над входной группой указанного помещения расположена «бегущая» строка с рекламой следующего содержания: «ОСАГО от 2059руб, КАСКО от 9950 руб». Дата фиксации нарушения 07.11.2018г в 10.29. Рекламодатель – страховое агентство «Выбор» (г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57).

Данная реклама имеет признак нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего страховые услуги. Кроме того, при посещении их страницы в сети Интернет, указанной в рекламе www.osago-ufa.ru, требуемая информация также отсутствует. Имеется лишь схема проезда и контактный телефон.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель, рекламораспространитель.

29.11.2018г. представитель страхового агентства «Выбор»  на рассмотрение дела не явился. На дату рассмотрения почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

17.12.2018г. представитель страхового агентства «Выбор» на рассмотрение дела не явился. На дату рассмотрения почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату, о продлении срока рассмотрения дела.

28.12.2018г. представитель страхового агентства «Выбор»  на рассмотрение дела не явился. На дату рассмотрения почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

16.01.2019г. представитель страхового агентства «Выбор» на рассмотрение дела не явился. Телеграмма, направленная по адресу – г.Уфа, ул.Степана Халтурина 57, вернулась в Управление с отметкой: «Вручена менеджеру <...>».

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

05.02.2019 представитель страхового агентства «Выбор» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление, об извещении о дате и времени, в Управление не вернулось.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

12.02.2019г. представитель страхового агентства «Выбор» на рассмотрение дела не явился. Определение об отложении рассмотрения дела от 05.02.2019г. получено представителем страхового агентства «Выбор» <...> лично на руки – 07.02.2019 года.

Запрашиваемая информация в Управление не поступала.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: приостановить производство по делу №Р-82-18 для необходимости установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

12.07.2019г. сотрудниками Управления был осуществлен выезд по адресу: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57 для установления верного наименования и местонахождения страхового агентства «Выбор» (ОГРН 1190280013549, ИНН 0276939983). В ходе выезда были сделаны фотографии уголка покупателя, согласно которым установлено, что юридическое название страхового агентства «Выбор» - ООО «Страховой брокер Выбор». Адрес: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-19-67146891, поступившей от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан(вх.№227-ДСП от 08.08.2019г.), адрес местонахождения ООО «Страховой брокер Выбор»- 450099, РБ, г.Уфа, ул.Баязита Бикбая, д.32, кв.23.

В связи с установлением местонахождения ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор») основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

02.09.2019г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено определение о возобновлении производства по делу №Р-82-18. Назначена  дата-05 сентября 14ч.00мин.

05.09.2019г. на заседании Комиссии присутствовал директор ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор»)- <...> (приказ №1 от 21.02.2019г.). Представлены письменные пояснения: «Запрашиваемую информацию(разрешение/лицензий на осуществление финансовой деятельности) не могу предоставить в связи с тем, что наша организация работает напрямую со страховыми компаниями в рамках агентского договора. Также нет согласованного макета рекламного модуля, т.к.еще не получили соответствующий документ от центра городского дизайна, т.к. подали документы только в начале сентября. Нет документов об оплате рекламы(изготовления) в связи с тем, что не сохранились».Прилагаются документы: копия письма в МБУ «Цент городского дизайна» ГО г.Уфа РБ, копия договора аренды помещения №58Н, копия протокола №1 общего собрания учредителей ООО «Страховой брокер Выбор», копия устава ООО «Страховой брокер Выбор», копия агентского договора АД 0021/20-23/2019 от 15.04.2019г., копия уведомления о применений упрощенной системы налогообложения, копия выписки из ЕГРЮЛ, копия уведомления ООО «Страховой брокер Выбор»(вх.№14285 от 05.09.2019г.)

Анализ материалов дела показал, что реклама страховых услуг следующего содержания: «ВЫБОР страховое агентство. ОСАГО 2059руб, КАСКО от 9950 руб. 8(927)937-37-73; 8(927)937-72-27. www.osago-ufa.ru». размещенной на окне нежилого помещения,  расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57. Также над входной группой указанного помещения расположена «бегущая» строка с рекламой следующего содержания: «ОСАГО от 2059руб, КАСКО от 9950 руб». Дата фиксации нарушения 07.11.2018г в 10.29, векламодатель – ООО «Страховой брокер Выбор» нарушает ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего страховые услуги. Кроме того, при посещении их страницы в сети Интернет, указанной в рекламе www.osago-ufa.ru, требуемая информация также отсутствует. Имеется лишь схема проезда и контактный телефон.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель, рекламораспространитель.

12.07.2019г. сотрудниками Управления был осуществлен выезд по адресу: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57 для установления верного наименования и местонахождения Страховое агентство «Выбор»(ОГРН 1190280013549, ИНН 0276939983). В ходе выезда были сделаны фотографии уголка покупателя, согласно которым установлено, что юридическое название страхового агентства «Выбор» - ООО «Страховой брокер Выбор». Адрес: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-19-67146891, поступившей от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан(вх.№227-ДСП от 08.08.2019г.), адрес местонахождения ООО «Страховой брокер Выбор»- 450099, РБ, г.Уфа, ул.Баязита Бикбая, д.32, кв.23.

Согласно пояснений директора ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор»)-<...>.(приказ №1 от 21.02.2019г.): «Запрашиваемую информацию(разрешение/лицензий на осуществление финансовой деятельности) не могу предоставить в связи с тем, что наша организация работает напрямую со страховыми компаниями в рамках агентского договора. Также нет согласованного макета рекламного модуля, т.к.еще не получили соответствующий документ от центра городского дизайна, т.к. подали документы только в начале сентября. Нет документов об оплате рекламы(изготовления) в связи с тем, что не сохранились»

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования –формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-82-18 было принято решение:, признать  рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», выдать предписание о прекращении нарушения законодательства РФ «О рекламе» ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор»); передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении  ООО «Страховой брокер Выбор» и в отношении должностного лица ООО «Страховой брокер Выбор».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.09.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу: «ВЫБОР страховое агентство. ОСАГО 2059руб, КАСКО от 9950 руб. 8(927)937-37-73; 8(927)937-72-27. www.osago-ufa.ru». размещенной на окне нежилого помещения,  расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57. Также над входной группой указанного помещения расположена «бегущая» строка с рекламой следующего содержания: «ОСАГО от 2059руб, КАСКО от 9950 руб». Дата фиксации нарушения 07.11.2018г в 10.29, рекламодатель – ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор»), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор»)  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Страховой брокер Выбор» и должностного лица ООО «Страховой брокер Выбор».

Решение изготовлено в полном объеме 06.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...> <...>

 

 

 

 

ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор»)

                                                                               450099, РБ, г.Уфа,

                                                                               ул.Баязита Бикбая, д.32, кв.23

                                                                                                               osago.ufa02@gmail.com

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу № Р-82-18)

 

05.09.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя комиссии:

<...> – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя –заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 05.09.2019г. по делу № Р-82-18 о признании рекламы страховых услуг следующего содержания: «ВЫБОР страховое агентство. ОСАГО 2059руб, КАСКО от 9950 руб. 8(927)937-37-73; 8(927)937-72-27. www.osago-ufa.ru». размещенной на окне нежилого помещения,  расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57. Также над входной группой указанного помещения расположена «бегущая» строка с рекламой следующего содержания: «ОСАГО от 2059руб, КАСКО от 9950 руб». Дата фиксации нарушения 07.11.2018г в 10.29. Рекламодатель – ООО «Страховой брокер Выбор»(Страховое агентство «Выбор») ненадлежащей и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор») в срок до «15» октября 2019г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: страховых услуг следующего содержания: «ВЫБОР страховое агентство. ОСАГО 2059руб, КАСКО от 9950 руб. 8(927)937-37-73; 8(927)937-72-27. www.osago-ufa.ru». размещенной на окне нежилого помещения,  расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Степана Халтурина, д.57. Также над входной группой указанного помещения расположена «бегущая» строка с рекламой следующего содержания: «ОСАГО от 2059руб, КАСКО от 9950 руб». Дата фиксации нарушения 07.11.2018г в 10.29. Рекламодатель – ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор») или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. ООО «Страховой брокер Выбор» (Страховое агентство «Выбор») представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» октября 2019г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>