База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
о наложении штрафа по делу 
об административном правонарушении №002/04/7.32.3-2434/2023

13.12.2023 г.                                                                                     г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Я, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, рассмотрев материалы дела № 002/04/7.32.3-2434/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица — начальника отдела материально - технического снабжения МУП «Нефтекамскстройзаказчик» 1) по части 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 
    в отсутствии Шуткова Виктора Александровича (ходатайство без его участия, права разъяснены, надлежаще уведомлен), 
руководствуясь ст.ст. 23.48., 28.1., 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ИП Михалев Д. А. (Вх. 9866-ИП/23 от 26.06.2023) .
В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Правительство РФ вправе устанавливать особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.
Во исполнение пункта 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительством РФ принято постановление № 1352 от 11.12.2014 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", которым утверждено, в том числе Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема" (в редакции, действовавшей на момент заключения Договоров) (далее - Положение).
Пунктом 14 (3) Положения (в редакции, действовавшей на момент заключения Договоров) установлено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом о закупках, торгов, иных способов закупки, в том числе участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона о закупках, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства.
"19" декабря 2022 г. между ИП Михалев Д. А. и МУП «Нефтекамскстройзаказчик» РБ был заключен договор на поставку металлопроката (арматуру) (далее - Товар) на строительный объект «Многоэтажная жилая застройка. Многоэтажный жилой дом №22, в микрорайоне №25, 2 очередь», согласно спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью Договора № 1498/ПСТ-ЗК-2022 от 19.12.2022 г. ИП Михалев Д. А. выполнил свои обязательства в полном объеме, совершив поставку в срок до 28.02.2023 г., согласно п 2.1. Договора. Выполнение обязательств поставщиком подтверждено универсальным передаточным документом № 2 от 16.01.2023 г. на сумму 552 800,00 (пятьсот пятьдесят две тысяч восемьсот рублей 00 копеек), подписанным Заказчиком.
Согласно п 3.5 Договора Заказчик обязан оплатить поставленный товар в срок 7 рабочих дней с момента поступления Товара на склад Покупателя. Однако Заказчик не выполнил данное условие Договора, оплатив только часть поставленного товара. Письма с претензией об оплате и возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора № МП-26 и № МП-27 от 03.04.2023 были оставлены без ответа.
За данные действия предусматривается ответственность по ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Согласно ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.
Таким образом, юридическое лицо МУП «Нефтекамскстройзаказчик» несет ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. По представленной юридическим лицом информации,  должностным лицом, по вине которого произошло настоящее правонарушение является начальник отдела материально - технического снабжения МУП «Нефтекамскстройзаказчик» Шутков Виктор Александрович. Это подтверждается трудовым договором, должностной инструкцией, приказом о назначении.
Таким образом, вышеуказанное должностное лицо несет ответственность нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Вина должностного лица заключается в том, что, имея реальную возможность для соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, не соблюдены вышеуказанные требования. 
Таким образом, юридическим лицом, допущено нарушение, предусмотренное законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц - нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, в связи, с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.
Объективная сторона правонарушения: нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.
Субъектом в рассматриваемом деле является должностное лицо начальник отдела материально - технического снабжения МУП «Нефтекамскстройзаказчик» Шутков Виктор Александрович
Статья 2.9 КоАП РФ, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий для конкретных субъектов, а в неисполнении заказчиком своих обязанностей, предусмотренных требованиями Закона о закупках, что посягает на установленный порядок в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Инкриминируемое должностному лицу административное правонарушение не является малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства и невыполнении своих обязанностей в сфере закупок отдельными видами юридических лиц перед субъектами малого и среднего предпринимательства.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица не имеется.
Выявленные проверкой нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц допущены по вине должностного лица, в бездействии должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, является МУП «Нефтекамскстройзаказчик» (ИНН 0264012190; РБ, г. Нефтекамск, ул. Высоковольтная, 3),.
Время совершения административного правонарушения – 07.02.2023 г.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
За нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 9 статьи 7.32.3  КоАП РФ. 
Руководствуясь статьями 23.48, 29.10, 29.9, 4.2, 4.3, 4.6, а также частью 10 статьи 7.32.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо — начальника отдела материально - технического снабжения МУП «Нефтекамскстройзаказчик»  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (тридцать тысяч рублей).
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. 
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
УИН (уникальный идентификатор начисления): 
16100500000001839602
Получатель: УФК по Республике Башкортостан 
(Башкортостанское УФАС России)
ИНН получателя 0274090077
КПП получателя 027401001
Номер казначейского счета 03100643000000010100
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН 
БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа 
ЕКС 40102810045370000067
БИК УФК 018073401
КБК 161 1 1601091010021140 
ОКТМО 80 701 000
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с п. 1.3-3. Ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.03 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и в порядке предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя