База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-314-14)

 

27.10.2014г.                                                                 г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>.- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>

рассмотрев материалы дела №Р-314-14, возбужденного по обращению заявителя б/н от 15.09.2014г (вх. №15177 от 15.09.2014г.) (срок рассмотрения обращения продлен), а именно рекламу: «ООО «Финансовый Брокеръ» Деньги гражданам РФ, проверка кредитной истории, по 2 документам, низкая комиссия, без залога и поручителей…», размещенная в рекламной газете «Доброе утро» №35 (396) 10-16 сентября 2014г. на стр.1, рекламораспространитель- ООО «Кристи» (450097, г.Уфа, ул.Комсомольская, 18); рекламодатель – ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящегоФедерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и  охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (Приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

 В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан потупило обращение заявителя б/н от 15.09.2014г (вх. №15177 от 15.09.2014г.) (срок рассмотрения обращения продлен), а именно рекламу:

- «ООО «Финансовый Брокеръ» Деньги гражданам РФ, проверка кредитной истории, по 2 документам, низкая комиссия, без залога и поручителей…», размещенная в рекламной газете «Доброе утро» №35 (396) 10-16 сентября 2014г. на стр.1, рекламораспространитель- ООО «Кристи» (450097, г.Уфа, ул.Комсомольская, 18); рекламодатель – ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20), имеет признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

Из обращения заявителя следует, что «в качестве  микрофинансовой организации – ООО «Финансовый Брокеръ» не зарегистрировано, что подтверждается размещенном в свободном доступе на сайте Центрального банка государственного реестра микрофинансовых организаций. Также общество не является ломбардом или кредитно-потребительским кооперативом».

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.13 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

15.10.2014г. на рассмотрение данного дела явился представитель по доверенности (вх.№16786 от 15.10.2014г.) от ООО «Финансовый Брокеръ» <...>.По существу дела представитель ООО «Финансовый Брокеръ» пояснил, что «компания ООО «Финансовый Брокеръ» не осуществляет выдачу, предоставление потребительских займов и иных денежных средств гражданам, как это ошибочно можно заключить из рекламного макета…». От ООО «Финансовый Брокеръ» в адрес управления поступили документы: приказ о назначении директора, согласование макета рекламы, свидетельство о ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, уведомление о постановке на учет в налоговом органе,выписка из ЕГРЮЛ, устав ООО «Финансовый Брокеръ», договор с бюро кредитных историй, договор с ООО «Финанс-ДА» (вх.16786 от 15.10.2014).

От ООО «Кристи» в адрес управления поступили документы: договор между ООО «Кристи» и ООО «Финанс-ДА», выписка из ЕГРЮЛ, свидетельсьво о постановке на учет в налоговом органе, устав ООО «Кристи» и объяснения (вх.16700 от 15.10.2014г.) в которых говорится, что «в тексте рекламного объявления отсутствовали формулировки, указывающие, что ООО «Финансовый Брокеръ» оказывают услуги по предоставлению потребительских займов». ООО «Финансовый Брокеръ» оказывает консультационные услуги обращающимся к ней гражданам/клиентам по вопросам получения кредитов (займов, ссуды), заключая с ними договоры оказания консультационных услуг. Таким образом, в итоге ООО «Финансовый Брокеръ»  подготавливает документы для направления в кредитные организации, в частности, те банки, с которыми сотрудничает согласно заключенным соглашениям о партнерстве, договорам.

В ходе рассмотрения дела №Р-314-14 установлено, что реклама:

- «ООО «Финансовый Брокеръ» Деньги гражданам РФ, проверка кредитной истории, по 2 документам, низкая комиссия, без залога и поручителей…», размещенная в рекламной газете «Доброе утро» №35 (396) 10-16 сентября 2014г. на стр.1, рекламораспространитель- ООО «Кристи» (450097, г.Уфа, ул.Комсомольская, 18); рекламодатель – ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части того, что:

-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае имеет место искажение информации, так как из текста рекламного модуля следует, что ООО «Финансовый Брокеръ» предоставляет  потребительские займы и денежные средства гражданам.

Комиссией принято решение переквалифицировать дело №Р-314-14 с части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на часть 7 статьи 5 указанного закона.

Прекратить дело в отношении ООО «Кристи» (450097, г.Уфа, ул.Комсомольская, 18) так как в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела №Р-314-14 и об отложении его рассмотрения на другую дату.

27.10.2014г. на  рассмотрение данного дела явился представитель по доверенности от ООО «Финансовый Брокеръ» <...>.По существу дела представитель ООО «Финансовый Брокеръ» пояснил:  «Я, <...>, как руководитель обособленного подразделения ООО «Финансовый Брокеръ» в г.Уфа, единолично выполняю полномочия по согласованию рекламных макетов, веду переговоры по размещению и предоставлению рекламно-информационного материала и рекламных услуг, заключаю договоры и подписываю иные документы…компания ООО «Финансовый Брокеръ не осуществляет выдачу, предоставление потребительских займов и иных денежных средств гражданам…Оказанием услуг по размещению рекламы ООО «Финансовый Брокеръ» занимается компания ООО «Финанс-ДА» на основании договора…с ООО «Кристи» компания ООО «Финансовый Брокеръ» работает опосредованно, через ООО «Финанс-ДА», в соответствии сдоговором оказания рекламных услуг »(вх.17475 от 27.10.2014г.).

От ООО «Финансовый Брокеръ» поступили: согласование макета рекламы ООО «Финансовый Брокеръ» с ООО «Финанс-ДА», согласование исправленного макета рекламы ООО «Финансовый Брокеръ» с ООО «Финанс-ДА», платежное поручение (вх.17475 от 27.10.2014г.).

Анализ материалов  дела  №Р-314-14 показал, что «компания ООО «Финансовый Брокеръ» не осуществляет выдачу, предоставление потребительских займов и иных денежных средств гражданам, как это ошибочно можно заключить из рекламного макета…»(вх.16786 от 15.10.2014). ООО «Финансовый Брокеръ» оказывает консультационные услуги обращающимся к ней гражданам/клиентам по вопросам получения кредитов (займов, ссуды), заключая с ними договоры оказания консультационных услуг. Таким образом, в итоге ООО «Финансовый Брокеръ»  подготавливает документы для направления в кредитные организации, в частности, те банки, с которыми сотрудничает согласно заключенным соглашениям о партнерстве, договорам.

В ходе рассмотрения дела №Р-314-14 установлено, что реклама:

- «ООО «Финансовый Брокеръ» Деньги гражданам РФ, проверка кредитной истории, по 2 документам, низкая комиссия, без залога и поручителей…», размещенная в рекламной газете «Доброе утро» №35 (396) 10-16 сентября 2014г. на стр.1, рекламораспространитель- ООО «Кристи» (450097, г.Уфа, ул.Комсомольская, 18); рекламодатель – ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части того, что:

-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае имеет место искажение информации, так как из текста рекламного модуля следует, что ООО «Финансовый Брокеръ» предоставляет  потребительские займы и денежные средства гражданам.

Комиссией принято решение переквалифицировать дело №Р-314-14 с части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на часть 7 статьи 5 указанного закона.

Прекратить дело в отношении ООО «Кристи» (450097, г.Уфа, ул.Комсомольская, 18) так как в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

В процессе рассмотрения дела также установлено, что <...>, как руководитель обособленного подразделения ООО «Финансовый Брокеръ» в г.Уфа, единолично выполняет полномочия по согласованию рекламных макетов, ведет переговоры по размещению и предоставлению рекламно-информационного материала и рекламных услуг, заключет договоры и подписывает иные документы…компания ООО «Финансовый Брокеръ не осуществляет выдачу, предоставление потребительских займов и иных денежных средств гражданам…Оказанием услуг по размещению рекламы ООО «Финансовый Брокеръ» занимается компания ООО «Финанс-ДА» на основании договора…с ООО «Кристи» компания ООО «Финансовый Брокеръ» работает опосредованно, через ООО «Финанс-ДА», в соответствии сдоговором оказания рекламных услуг »(вх.17475 от 27.10.2014г.).

  В ходе рассмотрения дела №Р-314-14 ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20),  не представил письменные доказательства (документы), свидетельствующие о том, что на данный момент указанная реклама не публикуется (или публикуется в исправленном виде).

Таким образом, реклама: «ООО «Финансовый Брокеръ» Деньги гражданам РФ, проверка кредитной истории, по 2 документам, низкая комиссия, без залога и поручителей…», размещенная в рекламной газете «Доброе утро» №35 (396) 10-16 сентября 2014г. на стр.1; рекламодатель – ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае имеет место искажение информации, так как из текста рекламного модуля следует, что ООО «Финансовый Брокеръ» предоставляет  потребительские займы и денежные средства гражданам.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

В связи с тем, что в настоящее время в управление не представлена информация о том, что на данный момент указанная реклама не публикуется (или публикуется в исправленном виде), Комиссией принято решение выдать ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20) предписание о прекращении нарушения.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.10.2014г.

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Переквалифицировать нарушение с части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» на часть 7 статьи 5 указанного закона.

2. Прекратить дело в отношении ООО «Кристи» (450097, г.Уфа, ул.Комсомольская, 18).

3.Признать ненадлежащей рекламу: «ООО «Финансовый Брокеръ» Деньги гражданам РФ, проверка кредитной истории, по 2 документам, низкая комиссия, без залога и поручителей…», размещенная в рекламной газете «Доброе утро» №35 (396) 10-16 сентября 2014г. на стр.1; рекламодатель – ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20), так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Финансовый Брокеръ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «ООО «Финансовый Брокеръ» Деньги гражданам РФ, проверка кредитной истории, по 2 документам, низкая комиссия, без залога и поручителей…», размещенной в рекламной газете «Доброе утро» №35 (396) 10-16 сентября 2014г. на стр.1; рекламодатель – ООО «Финансовый Брокеръ» (119034, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.5/1, стр.1; РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20) в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

6.  Решение изготовлено в полном объеме 27.10.2014г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>