База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-294-14)

21.11.2014г.                                                                              г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>. – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы 

Члены Комиссии:

<...>

рассмотрев материалы, а именно рекламу: «ООО «Профиль»  пластиковые окна-окна без ошибок, ПРОФНАСТИЛ С-10, СС-10, НС-2, любые доборные элементы, кованые изделия любой сложности…Выгодное кредитование! Собственное производство! Гарантия качества!», с изображением дома, размещенная в районной общественно-политической газете «Буздякские новости»№76 (9932) от 5 июля 2014г. на стр.5, рекламораспространитель- ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а); рекламодатель – ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса, 31а),

УСТАНОВИЛА:

Управление федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан, рассмотрев материалы дела, а именно рекламу: «ООО «Профиль»  пластиковые окна-окна без ошибок, ПРОФНАСТИЛ С-10, СС-10, НС-2, любые доборные элементы, кованые изделия любой сложности…Выгодное кредитование! Собственное производство! Гарантия качества!», с изображением дома, размещенная в районной общественно-политической газете «Буздякские новости»№76 (9932) от 5 июля 2014г. на стр.5, рекламораспространитель- ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а); рекламодатель – ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса, 31а), которая имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе наименование лица, предоставляющего услуги по предоставлению кредита, отсутствует.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статье 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статье 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличие от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

 02.10.2014г.  от ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса, 31а)  поступили документы: приказ №12 о назначении директора, копия паспорта <...>, счет №136 от 23.05.2014, Устав ООО «Профиль» (вх.16141 от 02.10.2014г.). От ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а) поступили (вх.16163 от 02.10.2014г.) Устав газеты «Буздяксие новости», приказ о назначении директора, свидетельство о регистрации СМИ, счет №177 от 2.07.2014г. и объяснения в которых говорится, что рекламодатель ООО «Профиль» передал макет рекламы в редакцию через электронную почту. В готовый модуль рекламораспространитель изменений не вносил. ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а) также сообщает, «что в настоящее время устранено нарушение закона о рекламе».

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения и о продлении срока рассмотрения данного дела.

24.10.2014г. на рассмотрение данного дела явились: директор ГУП РБ РИК «Буздякские новости»  (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47А) <...> ; директор ООО «Профиль» <...>и представитель по доверенности (вх.16141 от 02.10.2014г.) от ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса 31а) <...>

От ООО «Профиль» поступили документы: договор на оказание посреднических услуг и объяснения в которых говорится, что «электронной почтой был передан макет рекламы выпускаемой нашей продукции в ГУП РБ РИК «Буздякские новости»,  в тексте рекламы имелись слова «выгодное кредитование»…»(вх. 17342 24.10.2014г.). По сути дела представитель ООО «Профиль» пояснил, что «кредит, о котором идет речь в рекламе предоставляет не ООО «Профиль», а кредитная организация, с которой у ООО «Профиль» имеется договор». 

От ГУП РБ РИК «Буздякские новости» поступили: копия паспорта Туктамышева Д.Х. и объяснения, в которых говорится,  что «рекламодатель ООО «Профиль» передал макет рекламы в редакцию через электронную почту. В готовый модуль рекламораспространитель изменений не вносил. ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а) также сообщает, «что в настоящее время устранено нарушение закона о рекламе» (вх.17342 от 24.10.2014г.).

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения данного дела на другую дату.

  07.11.2014г. на рассмотрении дела присутствовали: директор ГУП РБ РИК «Буздякские новости»  (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47А) <...>, директор ООО «Профиль»<...> и представитель по доверенности (вх.16141 от 02.10.2014г.) от ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса 31а) <...>, представитель по доверенности ООО «БК «Партнер» <...>.

Представитель  ООО «БК «Партнер» <...>. пояснил, что между ООО «БК «Партнер» и 4 банками заключены договора, согласно которым оказываются услуги ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса 31а).

 Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица ООО «БК «Партнер»(РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.203А). Рассмотрение дела отложить на другую дату.

 21.11.2014г. на рассмотрении дела присутствовали: директор (редактор) ГУП РБ РИК «Буздякские новости»  (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47А) <...>, директор ООО «Профиль» <...> и представитель по доверенности (вх.16141 от 02.10.2014г.) от ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса 31а) - <...>, представитель по доверенности ООО «БК «Партнер» - <...>.

 От ООО «БК «Партнер» были представлены документы (вх.№18898 от 21.11.2014г.): карта партнера, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия <...> свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия <...> протокол общего собрания участников №1 от 12.02.2010г., приказ №1 от 24.02.2010г.,  Устав ООО «БК «Партнер», копия страниц паспорта главного директора <...> (2 стр.), договор №020/11 об оказании агентских услуг от 04.04.2011г., договор о сотрудничестве №П-0346/2014 от 25.04.2014г., договор о сотрудничестве №0201-2014-17783 от 03.06.2014г., агентское соглашение № 6109/33 от 28.03.2014г.

 От ГУП РБ РИК «Буздякские новости» были представлены (вх.№18900 от 21.11.2014г.): макет, полученный от ООО «Профиль», письмо с электронной почты от ООО «Профиль».

От ООО «Профиль» были представлены: (вх.№18899 от 21.11.2014г.): письмо, направленное в ГУП РБ РИК «Буздякские новости» по электронной почте, счет №177 от 02.07.2014г., акт №177 от 02.07.2014г.

 Представитель ООО «БК «Партнер» пояснил, что финансовые услуги оказываются ООО «Профиль», согласно заключенным между банками и ООО «БК «Партнер» договорами, которые были представлены.

 Анализ материалов дела №Р-294-14 показал, что рекламодатель ООО «Профиль» передал макет рекламы в редакцию через электронную почту. В готовый модуль рекламораспространитель изменений не вносил. Согласно объяснениям ООО «Профиль», электронной почтой был передан макет рекламы выпускаемой продукции в ГУП РБ РИК «Буздякские новости»,  в тексте рекламы имелись слова «выгодное кредитование»…»(вх. 17342 24.10.2014г.). Также представитель ООО «Профиль» пояснил, что «кредит, о котором идет речь в рекламе предоставляет не ООО «Профиль», а кредитная организация, с которой у ООО «Профиль» имеется договор».  Согласно представленным договорам, ООО «БК «Партнер» оказывает финансовые услуги «Профиль».

 Согласно п. 3.4 Устава редакции газеты «Буздякские новости», учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.

В соответствии с п. 5.5.3 Устава редакции газеты «Буздякские новости», главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: «ООО «Профиль»  пластиковые окна-окна без ошибок, ПРОФНАСТИЛ С-10, СС-10, НС-2, любые доборные элементы, кованые изделия любой сложности…Выгодное кредитование! Собственное производство! Гарантия качества!», с изображением дома, размещенная в районной общественно-политической газете «Буздякские новости»№76 (9932) от 5 июля 2014г. на стр.5, рекламораспространитель- ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а); рекламодатель – ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса, 31а), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а), ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса, 31а) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в районной общественно-политической газете «Буздякские новости»№76 (9932) от 5 июля 2014г. на стр.5 в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.11.2014г.

Решение изготовлено в полном объеме 28.11.2014г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.  Признать ненадлежащей рекламу: «ООО «Профиль»  пластиковые окна-окна без ошибок, ПРОФНАСТИЛ С-10, СС-10, НС-2, любые доборные элементы, кованые изделия любой сложности…Выгодное кредитование! Собственное производство! Гарантия качества!», с изображением дома, размещенная в районной общественно-политической газете «Буздякские новости»№76 (9932) от 5 июля 2014г. на стр.5, рекламораспространитель- ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а); рекламодатель – ООО «Профиль» (453400, РБ, г.Давлеканово, ул.Энгельса, 31а), так как она нарушает часть 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ РИК «Буздякские новости» (452710, РБ, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а), ООО «Профиль» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в районной общественно-политической газете «Буздякские новости»№76 (9932) от 5 июля 2014г. на стр.5 следующего содержания: «ООО «Профиль»  пластиковые окна-окна без ошибок, ПРОФНАСТИЛ С-10, СС-10, НС-2, любые доборные элементы, кованые изделия любой сложности…Выгодное кредитование! Собственное производство! Гарантия качества!», с изображением дома, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 4.Решение изготовлено в полном объеме 28.11.2014г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>