База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-347-14)

        

 11.11.2014г.                                                                              г.Уфа,  ул. Пушкина, 95

 

 Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>. – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

Члены Комиссии: <...>

рассмотрев материалы, а именно рекламное объявление: «Клиника ООО «МЕДСЕРВИС» уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом…), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ…,все виды лабораторных анализов, ЭКГ», размещенную в общественно политической  газете «Бакалинские зори» (№76(10035) от 01.07.2014г., рекламодатель- клиника ООО «МЕДСЕРВИС» с.Верхнеяркеево, ул.Свердлова, 57/1; рекламораспространитель – Общественно политическая газета «Бакалинские зори» (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

 Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

  07.10.2014г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-347-14, в отношении рекламного объявления: «Клиника ООО «МЕДСЕРВИС» уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом…), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ…,все виды лабораторных анализов, ЭКГ», размещенное в общественно-политической  газете «Бакалинские зори» (№76(10035) от 01.07.2014г., рекламопроизводитель – <...>; рекламораспространитель – Общественно политическая газета «Бакалинские зори» (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), которое имеет признаки нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 8 статьи 24 указанного закона, несет как рекламопроизводитель, так и рекламораспространитель.

23.10.2014г. на рассмотрение данного дела явились: редактор ГУП РБ РИК «Сельские Зори» <...> и представитель по доверенности (вх.17278 от 23.10.2014г.) от ООО «Медсервис» <...>

От общественно-политической  газеты «Бакалинские зори» поступили документы (вх.№17270 от 23.10.2014г.): Приказ №-87-к, копия паспорта <...>, Устав ГУП РБ РИК «Сельские зори», макет рекламы, договор на оказание редакционно-издательских услуг, Устав редакции газеты «Бакалинские зори», свидетельство о регистрации СМИ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство ОГРЮЛ (17270 от 23.10.2014г.) и объяснения в которых говорится, что «признаки нарушения ч.8 ст.24 ФЗ «О рекламе» выразившегося в указании методов диагностики и лечения в рекламном тексте «Клиники ООО «Медсервис» в №76 (135) от 01.07.2014г. произошли по неопытности заведующего отделом, принявшего рекламу….Я, как редактор, допустила невнимательность при читке данного рекламного материала на сверстанной полосе…» (вх.№17270 от 23.10.2014г.).

От ООО «Медсервис» в адрес управления поступили (вх. №17271 от 23.10.2014г.): Приказ №3, копия паспорта<...>, свидетельство ОГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, Устав ООО «Медсервис», договор на оказание редакционно-издательских услуг, агентский договор на проведение рекламной кампании, акт приема-передачи и объяснения в которых говорится, что «в мае 2014 года между ООО «Медсервис» и гражданином <...> был заключен договор на проведение рекламной компании организации и ее деятельности.  В соответствии с условиями договора агент (<...>) от своего имени, но за счет принципала (ООО «Медсервис») обязуется осуществлять рекламу принципала и его деятельности. При подписании агентского договора <...> был передан макет рекламы, который соответствовал законодательству РФ о рекламе. Реклама ООО «Медсервис» в общественно-политической газете «Бакалинские Зори» №76(10035) от 01.07.2014г. была подана гражданином <...>. Таким образом, рекламный агент <...> является рекламодателем, он определил содержание рекламы, рекламный агент добавил в содержание рекламы данные «лечение эрозии радиоволновым методом, УЗИ, УЗДК-сосудов МАГ, ЭКГ…»

Комиссией установлено, что правильным наименованием лица, в действия которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламораспространителем), является ГУП РБ РИК «Сельские зори» (452650, РФ, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6).

Комиссией принято решение о привлечении <...> в качестве заинтересованного лица по делу №Р-347-14.

11.11.2014г. на рассмотрение данного дела явились: редактор ГУП РБ РИК «Сельские Зори» <...> и представитель по доверенности от ООО «Медсервис» <...>

От <...> поступило письменное ходатайство (вх.№ 18208 от 11.11.2014г.), согласно которому 01.05.2014г. между ООО «Медсервис» и <...> был заключен договор на проведение рекламной компании ООО «Медсервис», в том числе была подана реклама в общественно-политической газете «Бакалинские зори» (№76 (10035) от 01.07.2014г. Текст рекламы был отредактирован в расширенном варианте <...>.Также поступило ходатайство (вх.№ 18208 от 11.11.2014г.) о рассмотрении дела в отсутствие <...>. Ходатайство удовлетворено.

Анализ  представленных материалов дела №Р-347-14  показал, что между ООО «Медсервис» и гражданином <...> был заключен договор на проведение рекламной компании организации и ее деятельности.  В соответствии с условиями договора агент <...>от своего имени, но за счет принципала (ООО «Медсервис») обязуется осуществлять рекламу принципала и его деятельности. При подписании агентского договора <...> был передан макет рекламы, который соответствовал законодательству РФ о рекламе. Реклама ООО «Медсервис» в общественно-политической газете «Бакалинские Зори» №76(10035) от 01.07.2014г. была подана гражданином <...> Таким образом, рекламный агент <...> определил содержание рекламы, добавил в содержание рекламы данные «лечение эрозии радиоволновым методом, УЗИ, УЗДК-сосудов МАГ, ЭКГ…». Согласно объяснениям редактора ГУП РБ РИК «Сельские Зори» <...> (вх.№17270 от 23.10.2014г.) признаки нарушения ч.8 ст.24 ФЗ «О рекламе» выразившиеся в указании методов диагностики и лечения в рекламном тексте «Клиники ООО «Медсервис» в №76 (135) от 01.07.2014г. произошли по неопытности заведующего отделом, принявшего рекламу….редактор <...>  допустила невнимательность при читке данного рекламного материала на сверстанной полосе.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что рекламопроизводителем указанной рекламы является <...>

 Согласно п. 3.4 устава редакции газеты «Бакалинские зори», учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции. 

В силу п. 5.5.3. устава, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации. ответственным за выпуск газеты «Бакалинские зори» является  директор (главный редактор) ГУП РИК «Сельские зори» <...>

Таким образом, реклама: «Клиника ООО «МЕДСЕРВИС» уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом…), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ…,все виды лабораторных анализов, ЭКГ», размещенное в общественно политической  газете «Бакалинские зори» (№76(10035) от 01.07.2014г., рекламопроизводитель  – <...>; рекламораспространитель – Общественно политическая газета «Бакалинские зори» (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), нарушает часть 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 8 статьи 24 указанного закона, несет как рекламопроизводитель, так и рекламораспространитель.

 В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Общественно-политической газете «Бакалинские зори» (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6) и  <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Клиника ООО «МЕДСЕРВИС» уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом…), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ…,все виды лабораторных анализов, ЭКГ», размещенное в общественно политической  газете «Бакалинские зори» (№76(10035) от 01.07.2014г., рекламопроизводитель – <...>; рекламораспространитель – Общественно политическая газета «Сельские зори» (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), в части нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.11.2014г.

Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2014г.  

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Клиника ООО «МЕДСЕРВИС» уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом…), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ…,все виды лабораторных анализов, ЭКГ», размещенное в общественно политической  газете «Бакалинские зори» (№76(10035) от 01.07.2014г., рекламопроизводитель – <...>; рекламораспространитель – Общественно политическая газета «Сельские зори» (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), так как  она нарушает  часть 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2.   В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Общественно-политической газете «Бакалинские зори» (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6) и  <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Клиника ООО «МЕДСЕРВИС» уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом…), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ…,все виды лабораторных анализов, ЭКГ», размещенное в общественно политической  газете «Бакалинские зори» (№76(10035) от 01.07.2014г., рекламопроизводитель – <...>; рекламораспространитель – Общественно политическая газета «Сельские зори» (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), в части нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2014г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.