База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-344-14)

29.10.2014г.                                                                             г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы 

Члены Комиссии:

<...>

рассмотрев материалы дела №Р-344-14, а именно рекламу: «Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт <...> гарантии, рассрочка, кредит», размещенную в общественно-политической газете Дуванского района РБ - «Дуванский вестник» №75(9959) от 03.07.2014г., рекламораспространитель – ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Дуванский вестник» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Федеральной антимонопольной службой России по Республике Башкортостан рассмотрено рекламное объявление: «Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт <...> гарантии, рассрочка, кредит», размещенное в общественно-политической газете Дуванского района РБ - «Дуванский вестник» №75(9959) от 03.07.2014г., рекламораспространитель – ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Дуванский вестник» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.        

 29.10.2014г. на рассмотрения данного дела явился - директор – <...>, который пояснил, что в данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающие данные услуги. При приеме рекламных материалов в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» зав.отделом рекламы ГУП РБ РИК «Дуванский вестник» требует ксерокопии разрешающих документов на оказываемые услуги. На данную рекламу у ИП <...> имеется договор с банком, который оказывает услуги по кредитованию. Однако, по упущению, ссылка на банк в рекламе не указана. Также     директор – <...>. пояснил, что он является рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы, единолично принимает решения по размещению в газете «Дуванский вестник» рекламы, и сам несет ответственность за содержание данной рекламы.

В соответствии с уставом ГУП РБ РИК «Дуванский вестник» п.5.1 руководителем предприятия является главный редактор, который принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска газеты, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых в деятельности о средствах массовых информации,  на оснований настоящего Устава, и другими законодательными актами РФ и РБ.

Согласно Уставу редакции, учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

Также были представлены следующие документы (вх.№ 17607 от 29.10.2014г.): копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ГУП РБ РИК «Дуванский вестник», копия регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-00952 от 10.04.2013г., копия выписки из ЕГРИП №51 от 14.02.2012г., копия устава ГУП РБ РИК «Дуванский вестник», копия договора №АП02010777 о сотрудничестве с торговой организацией ОАО «Альфа-Банк» и ИП <...>, копия приказа о назначении директора ГУП Редакции газеты «Дуванский вестник», копия положения о рекламе и объявлениях ГУП РБ РИК «Дуванский вестник», документы об оплате.         

Анализ материалов дела показал, что в общественно-политической газете Дуванского района РБ - «Дуванский вестник» №75(9959) от 03.07.2014г. было размещено рекламное объявление «Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт <...> гарантии, рассрочка, кредит». На данную рекламу у ИП <...> (рекламодателя) имеется договор с банком, который оказывает услуги по кредитованию. Однако, по упущению газеты, ссылка на банк в рекламе не указана. Также установлено, что ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Дуванский вестник» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6) является рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы, единолично принимает решения по размещению в газете «Дуванский вестник» рекламы, и сам несет ответственность за содержание данной рекламы.

Рекламное объявление: «Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт <...> гарантии, рассрочка, кредит», размещенное в общественно-политической газете Дуванского района РБ - «Дуванский вестник» №75(9959) от 03.07.2014г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Дуванский вестник» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

 В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламопроизводитель и рекламораспространитель.

Согласно представленным документам и объяснениям, рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Дуванский вестник» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6).

 В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Дуванский вестник» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в общественно-политической газете Дуванского района РБ - «Дуванский вестник» №75(9959) от 03.07.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 29.10.2014г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

 1.  Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Дуванского района РБ - «Дуванский вестник» №75(9959) от 03.07.2014г. следующего содержания: «Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт <...> гарантии, рассрочка, кредит», рекламопроизводитель и рекламораспространитель – ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Дуванский вестник» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6), так как она нарушает часть 1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Дуванский вестник» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в общественно-политической газете Дуванского района РБ - «Дуванский вестник» №75(9959) от 03.07.2014г. следующего содержания: «Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт <...> гарантии, рассрочка, кредит», в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4.Решение изготовлено в полном объеме 07.11.2014г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.